臺積電美國新廠三廠近期動土，后續(xù)建設(shè)正快速推進，整體規(guī)劃6座新廠，并無外傳叫停，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局對半導(dǎo)體232調(diào)查展開公眾意見征詢并已在截止前收到高達206個意見，經(jīng)官方審核后相關(guān)意見于近期陸續(xù)公開。

其中臺積電美國新廠子公司致函美國商務(wù)部八頁文件表達意見，備受外界關(guān)注，其中意見提及臺積在美國設(shè)立先進制程產(chǎn)能，有助于美國出?增長，將增強美國經(jīng)濟安全，并有助于解決貿(mào)易失衡問題，在美國的投資將有助于實現(xiàn)官方?規(guī)模推動先進半導(dǎo)體制造目標，應(yīng)豁免臺積電亞利桑那公司和其他已承諾投資的公司關(guān)稅或?少政策應(yīng)讓企業(yè)設(shè)定切合實際的調(diào)整時間，并拋出信貸延展以及加速基礎(chǔ)建設(shè)審批等政策建議。

臺積電美國新廠子公司致函美國商務(wù)部工業(yè)和安全局意見全文如下：

臺積電亞利桑那公司總部位于亞利桑那州鳳凰城，是臺積電100%持股?公司。臺積電的?公司很?興有機會就美國商務(wù)部（該部門）第232條針對半導(dǎo)體和半導(dǎo)體制造設(shè)備進?的國家安全調(diào)查提供意見。

臺積電是?家總部位于中國臺灣的上市公司。臺積電于1998年在美國?次投資設(shè)?WaferTech LLC，隨后更名為TSMC Washington, LLC（臺積電華盛頓），開始在美國?產(chǎn)半導(dǎo)體。作為華盛頓州史上最?的外商投資公司，臺積電華盛頓公司成?以來，?直致?于?產(chǎn)0.35微??0.18微?技術(shù)節(jié)點的專?芯片，在27年的發(fā)展歷程中，員??數(shù)穩(wěn)定在900?1000?之間。隨著眾多美國客戶需求的不斷增長，臺積電于2020年宣布了在亞利桑那州開設(shè)先進半導(dǎo)體制造廠（fab）的初步計劃，不久之后，我們公司TSMC Arizona正式成立。

該計劃后來擴展?亞利桑那州鳳凰城的三座先進晶圓廠總投資額達650億美元。該計劃旨在支持我們的美國客戶，例如AMD、蘋果、博通、英偉達和?通，他們在移動、??智能和?速計算（HPC）領(lǐng)域?直是先驅(qū)，無論是在芯片設(shè)計、硬件系統(tǒng)，還是軟件、算法或?型語?模型??。

2025年3?，臺積電宣布進?步規(guī)劃，將其在美國先進半導(dǎo)體技術(shù)的投資規(guī)模增加1,000億美元，以滿?其美國客戶?益增長的需求。該計劃包括在先前計劃的三座晶圓廠的基礎(chǔ)上，再建造三座更先進的邏輯晶圓廠、兩座先進封裝廠和?個?型研發(fā)中?。?前，這些在亞利桑那州的投資總額已達1,650億美元，將使臺積電亞利桑那州的產(chǎn)能擴張?千萬億晶圓廠集群。在美國。臺積電亞利桑那州正與美國聯(lián)邦、州和地?官員密切合作，以實現(xiàn)這些計劃。

臺積電將在亞利桑那州?規(guī)模?產(chǎn)先進制程半導(dǎo)體 ?持美國的國家安全?標臺積電計劃在亞利桑那州?規(guī)模?產(chǎn)先進制程半導(dǎo)體，并在華盛頓州持續(xù)投資，體現(xiàn)了臺積電在美國半導(dǎo)體?產(chǎn)的愿景和長期規(guī)劃，以滿??益增長的客戶需求。這些持續(xù)的投資是基于對臺積電產(chǎn)能預(yù)期增長的需求，以及美國政府提供的在岸服務(wù)和友善的投資環(huán)境。

為臺積電有韌性的供應(yīng)鏈?態(tài)系統(tǒng)做出貢獻。作為臺積電全球制造網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，臺積電亞利桑那?廠和臺積電華盛頓?廠提供安全可靠的供應(yīng)鏈，以?持美國的國家安全?標，尤其是在?然災(zāi)害或疫情等緊急情況。預(yù)計未來?年，美國半導(dǎo)體產(chǎn)能將?幅提升。

在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)持續(xù)技術(shù)進步的歷史中，美國始終在全球半導(dǎo)體價值鏈的貢獻中保持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。這項成功源?于源源不絕的創(chuàng)新理念、世界?流的?才資源以及穩(wěn)定、有利于創(chuàng)新和商業(yè)的環(huán)境。如今，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，美國半導(dǎo)體制造業(yè)正經(jīng)歷歷史性的擴張，這得益于臺積電在亞利桑那州雄?勃勃的計劃等措施。預(yù)計未來?年，美國半導(dǎo)體產(chǎn)能將?幅提升。

如前所述，本次調(diào)查的關(guān)鍵在于避免采取可能阻礙投資動能的措施。尤其是那些可能對臺積電在美國進??量投資和提?先進半導(dǎo)體產(chǎn)量的計劃造成不確定性的因素。臺積電期待繼續(xù)與美國客戶以及美國聯(lián)邦、州和地?各級政府合作，制定創(chuàng)新?法，最?限度地提?客戶的全球競爭?，培養(yǎng)熟練的?業(yè)勞動?，促進增加投資并滿?美國的安全需求。

臺積電在美國的投資將有助于實現(xiàn)官方?規(guī)模推動先進半導(dǎo)體制造目標

臺積計劃加碼1650億美元設(shè)立六個廠，兩座先進封裝設(shè)施和?個?型研發(fā)中?，使其成為美國歷史上最?的單筆外國/地區(qū)直接投資。這項雄?勃勃的計劃將通過增加美國先進半導(dǎo)體技術(shù)的產(chǎn)量，在加強美國半導(dǎo)體?態(tài)系統(tǒng)??發(fā)揮關(guān)鍵作?。臺積電在美國的?個先進封裝投資也將填補美國國內(nèi)??智能供應(yīng)鏈的空?。

臺積首個亞利桑那州晶圓廠于去年成功實現(xiàn)?批量商業(yè)?產(chǎn)，這表明我們的GIGAFAB計劃將如何推進美國政府既定的半導(dǎo)體?產(chǎn)?標，?這些?標正是本次232調(diào)查的重點，其中包括：

一、 實現(xiàn)美國半導(dǎo)體?產(chǎn)在岸化，實現(xiàn)商業(yè)化規(guī)模化六座先進的晶圓制造廠（GIGAFAB?）。

1.六座先進制造晶圓廠。臺積電預(yù)計，亞利桑那州計劃將為??智能和其他先進應(yīng)?創(chuàng)造數(shù)千億美元的半導(dǎo)體價值，并為亞利桑那州和美國帶來超過2000億美元的溢出經(jīng)濟產(chǎn)出。亞利桑那州計劃全?上線后，臺積電亞利桑那州將建成?個獨?的先進制造基地，?產(chǎn)能超過10萬?晶圓，成為GIGAFAB?集群。亞利桑那州新增的產(chǎn)能最終將占臺積電2納米及更先進技術(shù)節(jié)點全球總產(chǎn)能的約30%。?量本地?產(chǎn)的半導(dǎo)體將滿?美國國家和經(jīng)濟安全的需求。

2. 兩座先進封裝設(shè)施。為了鞏固美國在??智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，臺積電將通過?規(guī)模投資先進封裝技術(shù)，將其 3DFabric?技術(shù)本?化。

?規(guī)模推動先進半導(dǎo)體制造先進的半導(dǎo)體封裝設(shè)施對于滿?客戶的計算能?和性能要求變得越來越重要。這兩家?廠將利?臺積電在美國最先進的封裝技術(shù)，進?步增強美國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的彈性。

3.?個?型研發(fā)中?。該亞利桑那州研發(fā)中?預(yù)計將聘?約1,000名先進半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域的?技能研究專業(yè)?員。它將?持我們的制造業(yè)務(wù)，增強我們的?藝技術(shù)，并使其能夠更全?地獨?運營，從?促進美國的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、將先進技術(shù)?準的半導(dǎo)體?產(chǎn)轉(zhuǎn)移到本?，?于??智能和其他創(chuàng)新領(lǐng)域以滿?我們美國客戶的需求。

臺積強調(diào) GIGAFAB? 將滿?我們美國先進客戶在智能?機、??智能和?性能計算應(yīng)?等領(lǐng)域的需求。以下是我們在這些先進技術(shù)節(jié)點上的投資進度：

1.我們位于亞利桑那州的第?家新?廠將于2024年底投?量產(chǎn)，采?4nm此制程技術(shù)的初始產(chǎn)量可與臺積電中國臺灣晶圓廠的產(chǎn)量相媲美。

2.第?座晶圓廠的核?和外殼已完?，將采?3納米制程。?前，我們正在進?內(nèi)部裝修，以滿???智能客戶快速增長的需求。

3.臺積電于2025年開始建造第三座晶圓廠，初期將采?2nm?藝，之后將采?A16?藝，并配備臺積電?流的背?供電解決?案Super Power Rail。

第四、第五和第六座晶圓廠的建設(shè)和運營時間表將與我們的策略?標和市場需求保持?致，我們致?于盡快推進。

如上所述，除了前端晶圓廠外，臺積電亞利桑那州還計劃新建兩座先進封裝設(shè)施。我們通過?次先進封裝投資實現(xiàn)3DFabric在美國本?的策略，進?步確保最關(guān)鍵、最具創(chuàng)新性的制造流程在美國本?進?。

三、?持更廣泛的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)?態(tài)系統(tǒng)、出?和就業(yè)

1.我們預(yù)計我們的亞利桑那州計劃將促進和加速美國供應(yīng)鏈?態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，在未來?年內(nèi)為亞利桑那州和全國帶來超過2000億美元的間接經(jīng)濟產(chǎn)出。?價值的長期?作我們的項目將在先進芯片制造和研發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)造數(shù)萬個?薪、?科技的?作機會。短期內(nèi)，該計劃預(yù)計在未來四年內(nèi)將創(chuàng)造4萬個建筑業(yè)就業(yè)機會。

2.出?增長將增強美國經(jīng)濟安全，并有助于解決貿(mào)易失衡問題。

除了通過本地?產(chǎn)?持我們重要的美國客戶外，我們的項目預(yù)計還將?持美國制造的半導(dǎo)體出??幅增長這將促進美國經(jīng)濟增長和安全，并有助于解決貨物貿(mào)易逆差問題，這也是政府的?要任務(wù)。

3. 支持美國半導(dǎo)體制造設(shè)備（SME）投?供貨商和關(guān)鍵材料

美國政府采取的任何措施都不應(yīng)損害美國政府的安全政策?標，其中包括臺積電亞利桑那州的先進半導(dǎo)體?產(chǎn)，任何進?措施都不應(yīng)為現(xiàn)有半導(dǎo)體帶來不確定性。

投資在美國?產(chǎn)先進半導(dǎo)體極為復(fù)雜，需要勞動?。重要的提前規(guī)劃，包括管理來?眾多機構(gòu)。臺積電正在與當?shù)亟逃龣C構(gòu)合作，制定培訓(xùn)計劃和舉措，為員?提供半導(dǎo)體制造所需的技能。我們與亞利桑那州??學(xué)、亞利桑那?學(xué)、北亞利桑那?學(xué)以及亞利桑那州的幾所當?shù)匦^(qū)學(xué)院保持著積極且持續(xù)的合作。臺積電也與其他美國機構(gòu)保持持續(xù)的合作，應(yīng)豁免臺積電亞利桑那公司和其他已承諾投資的公司。

全球供應(yīng)鏈公司。臺積電亞利桑那公司與其他?度復(fù)雜產(chǎn)業(yè)的制造商?樣，精?制定了長期投資策略，并致?于在現(xiàn)有政策框架下開展?規(guī)模建設(shè)項?。為了使臺積電亞利桑那公司等投資能夠迅速推進，政府應(yīng)豁免臺積電亞利桑那公司和其他已承諾投資的公司。

美國的半導(dǎo)體制造項?免受關(guān)稅或其他進?限制

在征求意見的邀請中，美國商務(wù)部詢問了提?國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)能的可?性，如上所述，對于先進半導(dǎo)體，答案是肯定的。美國商務(wù)部也詢問關(guān)稅或配額是否有必要保護國家安全，答案是，對先進制造設(shè)施的建設(shè)和運營?關(guān)重要的進?產(chǎn)品應(yīng)被視為增強??威脅美國安全。簡??之，促進已在建半導(dǎo)體制造項?快速推進的措施符合美國安全利益，?拖延、阻礙或損害此類計劃的措施則會損害美國安全利益。例如，對中?企業(yè)進?產(chǎn)品征收關(guān)稅將導(dǎo)致項目成本上升，并可能推遲進展，在某些情況下甚?危及許多已宣布和仍在考慮中的項目的商業(yè)可?性。

許多進?的中?企業(yè)和半導(dǎo)體材料?前在美國都無法取得，無論質(zhì)量或數(shù)量。諸如我們在亞利桑那州的項?等旨在加速美國半導(dǎo)體制造集群發(fā)展的項?，對于創(chuàng)造必要的需求，從?激勵進?步的供應(yīng)鏈投資，以在國內(nèi)?產(chǎn)此類中?企業(yè)和半導(dǎo)體材料?關(guān)重要。

?少政策應(yīng)讓美國企業(yè)和投資者設(shè)定切合實際的調(diào)整時間。?少，任何關(guān)稅或其他進?限制措施都應(yīng)為臺積電亞利桑那州?廠以及其他已承諾在美國進??量半導(dǎo)體?產(chǎn)的美國企業(yè)和投資者設(shè)定切合實際的調(diào)整時間。這將包括確保在無法獲得或無法實現(xiàn)本地采購，或需要較長時間才能實現(xiàn)本地采購的情況下，繼續(xù)享有免關(guān)稅的投?，尤其是來??態(tài)系統(tǒng)內(nèi)長期供貨商的投?。為此，我們贊賞本屆政府決定將若?關(guān)鍵的進?中?企業(yè)投?排除在擬議的互惠關(guān)稅之外，并認為保留這?豁免對于推動先進半導(dǎo)體制造業(yè)回流美國的努?取得成功和可持續(xù)性?關(guān)重要。

臺積電的全球制造網(wǎng)絡(luò)?持美國客戶的創(chuàng)新，任何進?措施都不應(yīng)阻礙這種準?新的進?限制可能會危及美國在競爭激烈的科技產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位，并為美國許多已承諾的半導(dǎo)體資本項?帶來不確定性，包括臺積電亞利桑那州在鳳凰城的重?投資計劃。值得注意的是，像臺積電亞利桑那州?產(chǎn)的先進半導(dǎo)體無法單獨運作；它們需要與其他半導(dǎo)體部件（包括各種傳統(tǒng)芯片）協(xié)同?作，才能充分發(fā)揮其潛?和功能。

對半導(dǎo)體征收額外的關(guān)稅或其他限制措施可能會限制采購選擇、推??產(chǎn)成本臺積電遍布全球的晶圓廠網(wǎng)絡(luò)確保我們領(lǐng)先的美國客戶對先進和成熟制程半導(dǎo)體的需求能夠無縫滿?，從?最?限度地提升他們的市場競爭?。臺積電的全球制造布局也提供了必要的冗余，并提供可靠的替代?案，以避免供應(yīng)鏈中斷。對半導(dǎo)體征收額外的關(guān)稅或其他限制措施可能會限制采購選擇、推??產(chǎn)成本，并降低美國領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的獲利能?。減少產(chǎn)品需求。這反過來會影響他們資助未來研發(fā)的能?，?這對于維持或提升他們的市場和技術(shù)領(lǐng)先地位?關(guān)重要。懇請避免對美國境外?產(chǎn)的半導(dǎo)體征收關(guān)稅或其他限制措施。

我們主要美國客戶產(chǎn)品的市場需求下降，可能因此減少臺積電在岸制造產(chǎn)能和服務(wù)的需求。如上所述，我們在亞利桑那州的擴張計劃旨在?持美國客戶的需求。需求下降可能會為亞利桑那州晶圓廠建設(shè)和運營時間表帶來不確定性。

這也可能削弱臺積電及時實施其雄?勃勃的亞利桑那州計劃的財務(wù)能?。因此，我們懇請政府避免對美國境外?產(chǎn)的半導(dǎo)體征收關(guān)稅或其他限制措施。

根據(jù)第232條款，美國商務(wù)部擁有廣泛的職權(quán)，可以向美國總統(tǒng)建議進?調(diào)整和?貿(mào)易相關(guān)?動，包括促進美國先進半導(dǎo)體制造業(yè)投資的促進增長措施。如果美國政府認為有必要采取進?步措施，以?勵美國國家安全利益下的在岸化舉措，臺積電?勵美國政府采取促增長措施。投資獎勵措施和進?步減少監(jiān)管障礙，以促進新?產(chǎn)設(shè)施的快速建設(shè)，將?進?限制更有利于推進政府的國家安全?標。這將允許投資繼續(xù)不間斷地進?，可以更好地服務(wù)于本次調(diào)查中涉及的美國安全利益。

最終產(chǎn)品和半成品進口關(guān)稅將降低半導(dǎo)體需求

如前所述，臺積電亞利桑那州計劃的成功和及時完成此項目取決于我們對美國主要客戶對臺積電產(chǎn)能和服務(wù)需求增長的預(yù)期。提?終端消費產(chǎn)品成本的關(guān)稅將降低此類產(chǎn)品及其所含半導(dǎo)體組件的需求。因此，臺積電懇請，因本次調(diào)查?實施的任何補救性進?措施，不應(yīng)延伸?下游終端產(chǎn)品和包含半導(dǎo)體的半成品。

政府采取的任何措施都應(yīng)有利于增長，并有助于加速臺積電亞利桑那州先進半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)群聚規(guī)劃進展。

我們的主要美國客戶產(chǎn)品的市場需求下降，可能因此減少臺積電在岸制造產(chǎn)能和服務(wù)的需求。如上所述，我們在亞利桑那州的擴張計劃旨在?持美國客戶的需求。需求下降可能會為…的建設(shè)和運營時間表帶來不確定性。

根據(jù)第232條款，美國商務(wù)部擁有廣泛的職權(quán)，可以向美國總統(tǒng)建議進?調(diào)整和?貿(mào)易相關(guān)?動，包括促進美國先進半導(dǎo)體制造業(yè)投資的促進增長措施。如果美國政府認為有必要采取進?步措施，以?勵美國國家安全利益下的在岸化舉措，臺積電?勵美國政府采取促增長措施。投資獎勵措施和進?步減少監(jiān)管障礙，以促進新?產(chǎn)設(shè)施的快速建設(shè)，將?進?限制更有利于推進政府的國家安全?標。這將允許投資繼續(xù)不間斷地進?，可以更好地服務(wù)于本次調(diào)查中涉及的美國安全利益。

這些補救建議可能包括激勵國內(nèi)?產(chǎn)和提?美國企業(yè)競爭?的計劃，包括：

1.利?稅法提升美國半導(dǎo)體制造業(yè)的競爭?。政府應(yīng)尋求延長先進制造業(yè)投資抵免（IRC §48D），?前將于2026年12?31?到期。此抵免的延長將對我們繼續(xù)建?GIGAFAB?集群的能??關(guān)重要。臺積電?持紐約州共和黨眾議員克勞迪婭·坦尼（Claudia Tenney）最近提出的建造先進半導(dǎo)體法案。投資信貸（基本法案）法案，尋求延期。該法案將第48D條的信貸額度從25%提?到35%，并將期限延長?2030年。

2.加速審批新設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施，例如設(shè)施運作所需的空氣許可、?利基礎(chǔ)設(shè)施以及能源傳輸和發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施。美國客戶和政府官員已?勵臺積電亞利桑那州?廠加快其項目計劃的部署和產(chǎn)能提升，以及可以利?其資源幫助企業(yè)有效率地應(yīng)對監(jiān)管流程并減輕負擔。

臺積電正朝著實現(xiàn)這??標邁進，并取得了顯著進展。加快聯(lián)邦和州政府審批速度，以及協(xié)助其應(yīng)對監(jiān)管要求等促增長措施將有助于實現(xiàn)這??標，否則這些要求可能會延誤快速的規(guī)劃、啟動、建設(shè)和制造活動。特朗普總統(tǒng)于3?31?簽署?政命令，成?美國投資加速器，顯?美國政府可以利?其資源幫助企業(yè)有效率地應(yīng)對監(jiān)管流程并減輕負擔。

同時加強與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和教育機構(gòu)的合作，打造?向未來的技術(shù)?才團隊。隨著美國半導(dǎo)體制造業(yè)的快速擴張，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會預(yù)計，按照?前的學(xué)位完成率，該?業(yè) 58% 的新職位?臨空缺的風險。 

3.增加對研發(fā)計劃的?持，建?科學(xué)家隊伍和?程師，以及擴?對學(xué)徒制和?學(xué)培訓(xùn)計劃的?持，可以為解決新出現(xiàn)的技能差距做出重?貢獻。

臺積電亞利桑那分公司?常?興有機會就政府推動美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努?發(fā)表看法。我們期待與政府繼續(xù)探討這些關(guān)鍵問題。