白宮剛轟走了澤連斯基，緊接著又迎來(lái)了魏哲家。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與臺(tái)積電董事長(zhǎng)暨總裁魏哲家在白宮共同宣布，臺(tái)積電將對(duì)美國(guó)再投資至少1000億美元，用于興建3座晶圓廠、2座先進(jìn)封裝廠、1間主要研發(fā)團(tuán)隊(duì)中心等設(shè)施。特朗普表示，在美國(guó)本土制造芯片將免受關(guān)稅影響，并強(qiáng)調(diào)，若中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“發(fā)生意外”，美國(guó)將擁有更大的影響力。
特朗普與魏哲家召開(kāi)共同記者會(huì)，宣布臺(tái)積電擴(kuò)大投資美國(guó)（圖／路透社）
雖然5000億礦產(chǎn)協(xié)議暫時(shí)泡湯，但是臺(tái)積電的投資立馬為特朗普的政績(jī)簿上添上了濃墨重彩的一筆，成為美國(guó)“史上規(guī)模最大的單項(xiàng)外國(guó)直接投資案（single foreign direct investment）”。從威逼利誘臺(tái)積電轉(zhuǎn)移高端芯片產(chǎn)能到綁定烏克蘭構(gòu)建東歐安全框架，美國(guó)雖以經(jīng)濟(jì)脅迫與軍事同盟兩種不同形態(tài)介入，實(shí)則遵循同一戰(zhàn)略范式——通過(guò)技術(shù)控制與地緣制衡的雙重手段，維系其科技霸權(quán)與單極秩序主導(dǎo)權(quán)。
芯片霸權(quán)與地緣安全的雙重綁定
2022年12月，臺(tái)積電美國(guó)亞利桑那州首座晶圓廠移機(jī)典禮上，蘋(píng)果CEO庫(kù)克、英偉達(dá)創(chuàng)始人黃仁勛等美國(guó)科技巨頭悉數(shù)到場(chǎng)，拜登高呼“美國(guó)制造業(yè)歸來(lái)”。這場(chǎng)高調(diào)儀式背后，不僅是臺(tái)積電120億美元投資的落地，更是美國(guó)以國(guó)家力量重塑半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的縮影。從亞利桑那州到得克薩斯州，從5納米到未來(lái)2納米工藝，臺(tái)積電的“美國(guó)化”進(jìn)程步步推進(jìn)，而其背后邏輯與美國(guó)在俄烏沖突中“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”策略異曲同工——通過(guò)技術(shù)捆綁與規(guī)則重構(gòu)，鞏固全球霸權(quán)體系。
半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)被美國(guó)定義為“21世紀(jì)的新石油”，而臺(tái)積電作為全球最大芯片代工廠，掌握著7納米以下尖端制程90%的產(chǎn)能。美國(guó)對(duì)其的爭(zhēng)奪，絕非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)回流，而是直指三大核心目標(biāo)：
-瓦解“東亞半導(dǎo)體鐵三角”
目前，全球75%的芯片產(chǎn)能集中在東亞地區(qū)，主要由中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、中國(guó)大陸等地主導(dǎo)。這種高度集中的地緣分布被美國(guó)視為其供應(yīng)鏈的“戰(zhàn)略脆弱點(diǎn)”。為此，美國(guó)通過(guò)施壓和利誘手段，推動(dòng)臺(tái)積電在美國(guó)本土及盟友地區(qū)（如日本和歐洲）建廠，試圖將高端芯片制造能力分散化，從而削弱中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“硅盾”的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。
一個(gè)典型案例是臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州的工廠。盡管其規(guī)劃產(chǎn)能僅占臺(tái)積電總產(chǎn)能的3%，但美國(guó)卻要求其同步導(dǎo)入最先進(jìn)的芯片制程技術(shù)。這一舉措的本質(zhì)在于建立一個(gè)“技術(shù)備份據(jù)點(diǎn)”，以防范臺(tái)海地區(qū)可能的沖突導(dǎo)致芯片供應(yīng)鏈中斷。
-構(gòu)建“芯片北約”技術(shù)壁壘
美國(guó)通過(guò)《芯片與科學(xué)法案》向半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)放520億美元補(bǔ)貼，但附加了“十年內(nèi)不得在中國(guó)擴(kuò)建先進(jìn)產(chǎn)能”等限制性條款，迫使臺(tái)積電、三星等企業(yè)做出“選邊站隊(duì)”的抉擇。2023年，Chip 4聯(lián)盟的推進(jìn)，標(biāo)志著半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正式邁入“陣營(yíng)化”時(shí)代。
相關(guān)數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢(shì)：臺(tái)積電在美國(guó)建廠的成本比在臺(tái)灣地區(qū)高出50%，但如果拒絕赴美建廠，臺(tái)積電將面臨失去蘋(píng)果、高通等美國(guó)企業(yè)訂單的風(fēng)險(xiǎn)，而美國(guó)企業(yè)訂單占臺(tái)積電總營(yíng)收的65%。這種兩難的處境進(jìn)一步凸顯了美國(guó)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中通過(guò)政策手段推動(dòng)“陣營(yíng)化”的影響力。最近特朗普更是通過(guò)“增加半導(dǎo)體關(guān)稅”來(lái)威逼臺(tái)積電擴(kuò)大在美投資規(guī)模。
-遏制中國(guó)技術(shù)升級(jí)
美國(guó)商務(wù)部在推進(jìn)臺(tái)積電赴美設(shè)廠的同時(shí)，同步實(shí)施了對(duì)華出口14納米以下先進(jìn)設(shè)備的禁令，形成了“雙重限制”局面：一方面，限制中國(guó)獲取先進(jìn)半導(dǎo)體設(shè)備；另一方面，將臺(tái)積電的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至美國(guó)可控范圍內(nèi)。據(jù)波士頓咨詢(xún)集團(tuán)測(cè)算，如果中美半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)完全脫鉤，中國(guó)的半導(dǎo)體自給率可能從15%下降至5%。
在這一過(guò)程中，美國(guó)不僅自身對(duì)華實(shí)施了嚴(yán)格的半導(dǎo)體技術(shù)出口管制，還積極施壓其盟友國(guó)家，要求它們協(xié)同限制對(duì)華相關(guān)技術(shù)出口。這種聯(lián)合行動(dòng)極大地阻礙了中國(guó)在先進(jìn)制程領(lǐng)域的發(fā)展步伐。具體而言，美國(guó)通過(guò)一系列行政命令和政策手段，限制了關(guān)鍵半導(dǎo)體設(shè)備、芯片設(shè)計(jì)軟件以及先進(jìn)制程技術(shù)的對(duì)華出口，使得中國(guó)企業(yè)在獲取前沿技術(shù)時(shí)面臨重重障礙。與此同時(shí)，美國(guó)還利用其在國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位，對(duì)盟友施加政治和經(jīng)濟(jì)壓力，促使它們?cè)趯?duì)華技術(shù)出口問(wèn)題上與美國(guó)保持一致。這種全方位的限制措施，不僅延緩了中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在高端芯片制造、極紫外光刻技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的突破，還對(duì)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展秩序造成了嚴(yán)重的扭曲和破壞。
從技術(shù)殖民到規(guī)則壟斷
回顧自臺(tái)積電首次宣布在美擴(kuò)建晶圓廠開(kāi)始，美國(guó)對(duì)臺(tái)積電的掌控并非依靠市場(chǎng)邏輯，而是通過(guò)一套“制度武器”實(shí)現(xiàn)技術(shù)殖民：
首先是“補(bǔ)貼陷阱”下的控制鏈。臺(tái)積電接受美國(guó)補(bǔ)貼后，被迫向美方提交詳細(xì)的技術(shù)路線圖、客戶(hù)名單，甚至需分享超額利潤(rùn)。2023年5月，臺(tái)積電被要求向美國(guó)提交芯片庫(kù)存數(shù)據(jù)，這一舉措凸顯了其逐漸淪為“代工工具”的實(shí)質(zhì)。這種要求與烏克蘭接受軍援時(shí)需提供戰(zhàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)類(lèi)似，本質(zhì)上是臺(tái)積電向美國(guó)交出了產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。
其次是人才虹吸與知識(shí)產(chǎn)權(quán)捆綁。由于當(dāng)?shù)厝瞬艧o(wú)法滿(mǎn)足需求，臺(tái)積電培養(yǎng)并派遣超過(guò)數(shù)百名工程師赴美，今后多個(gè)晶圓廠建成后，人才虹吸效應(yīng)更加顯著，美國(guó)還計(jì)劃通過(guò)《國(guó)防生產(chǎn)法》限制關(guān)鍵技術(shù)人才的流動(dòng)。亞利桑那工廠的專(zhuān)利歸屬條款顯示，美方將優(yōu)先獲取制程創(chuàng)新成果。從產(chǎn)業(yè)角度看，臺(tái)積電的研發(fā)支出占其營(yíng)收的8%，但赴美建廠后可能陷入“研發(fā)在臺(tái)、量產(chǎn)在美”的割裂狀態(tài)。長(zhǎng)此以往，其技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力可能會(huì)被削弱。
最后是重構(gòu)半導(dǎo)體“游戲規(guī)則”。美國(guó)推動(dòng)芯片標(biāo)準(zhǔn)“泛安全化”，將碳足跡追蹤、供應(yīng)鏈人權(quán)審查等非技術(shù)指標(biāo)納入貿(mào)易規(guī)則，迫使臺(tái)積電等企業(yè)承擔(dān)更高的合規(guī)成本。這一系列舉措的核心目標(biāo)是將中國(guó)排除在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈之外。
然而，盡管美國(guó)在短期內(nèi)通過(guò)政治施壓取得了一定進(jìn)展，但其戰(zhàn)略設(shè)計(jì)存在根本性矛盾。一方面，臺(tái)積電在亞利桑那州的工廠單位成本比在臺(tái)灣地區(qū)高出50%，同時(shí)還面臨工會(huì)抵制、文化沖突等實(shí)際難題。與此同時(shí)，英特爾趁機(jī)游說(shuō)美國(guó)政府“優(yōu)先扶持本土企業(yè)”，這一舉動(dòng)反映出美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)部的撕裂與矛盾。
另一方面，美國(guó)的“技術(shù)民族主義”引發(fā)了盟友的信任危機(jī)。歐盟推出《芯片法案》要求臺(tái)積電赴歐設(shè)廠，日本則通過(guò)補(bǔ)貼吸引臺(tái)積電合資建廠。美國(guó)的單邊策略正在加速全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的碎片化，反而削弱了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，引發(fā)了盟友對(duì)其戰(zhàn)略意圖的質(zhì)疑。
此外，美國(guó)的圍堵政策也在客觀上刺激了中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的自主替代進(jìn)程。2023年，中國(guó)成熟制程芯片產(chǎn)能占比已達(dá)19%，先進(jìn)制程正在逐漸突破。這種外部壓力促使中國(guó)形成了“農(nóng)村包圍城市”的產(chǎn)業(yè)突破路徑，加速了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。
臺(tái)積電的“美國(guó)化”進(jìn)程，本質(zhì)上反映了舊全球化體系的崩解。在這種背景下，未來(lái)可能出現(xiàn)兩種截然不同的情景：
如果美國(guó)成功構(gòu)建“芯片同盟”，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)可能會(huì)形成一種新的等級(jí)化分工——“美國(guó)主導(dǎo)設(shè)計(jì)、東亞負(fù)責(zé)制造、歐洲提供設(shè)備”。然而，這種分工模式可能因政治干預(yù)而使技術(shù)演進(jìn)速度放緩。
另一種可能是，如果中國(guó)在成熟制程實(shí)現(xiàn)完全自主，并通過(guò)Chiplet等先進(jìn)封裝技術(shù)突破封鎖，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)可能會(huì)進(jìn)入“平行體系”競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。屆時(shí)，全球科技市場(chǎng)將進(jìn)一步分裂，形成兩個(gè)或多個(gè)相互獨(dú)立、競(jìng)爭(zhēng)的生態(tài)系統(tǒng)。
結(jié)語(yǔ)
臺(tái)積電赴美建廠絕非簡(jiǎn)單的企業(yè)投資，而是一場(chǎng)關(guān)于21世紀(jì)技術(shù)霸權(quán)歸屬的地緣政治博弈。美國(guó)試圖通過(guò)控制“數(shù)字時(shí)代的石油閥門(mén)”維系單極霸權(quán)，但其代價(jià)可能是摧毀支撐全球繁榮的技術(shù)共生體系。當(dāng)芯片成為大國(guó)角力的武器，人類(lèi)或?qū)⒂瓉?lái)一個(gè)計(jì)算力被政治藩籬分割的世界——這或許才是真正的“至暗時(shí)刻”。
當(dāng)特朗普與澤連斯基的爭(zhēng)吵被全球直播，美國(guó)霸權(quán)主義的真面目或許已令其傳統(tǒng)盟友心生寒意，暴露其在“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”的戰(zhàn)略邏輯，是以技術(shù)、軍事、經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)建排他性聯(lián)盟體系，壓縮對(duì)手發(fā)展空間，將全球化規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)霸權(quán)的工具。而當(dāng)臺(tái)積電被美國(guó)“掏空”之后，島內(nèi)一直以來(lái)引以為傲和賴(lài)以生存的依持又還剩什么呢？
