（文/林美炳）近日，越南夏日酷熱侵襲，用電量暴增，電力系統(tǒng)難以負(fù)荷，越南境內(nèi)北部工業(yè)區(qū)被迫分區(qū)停電，三星、鴻海、松下、立訊精密、瑞聲科技、歌爾聲學(xué)、松下等數(shù)十家企業(yè)恐被迫停產(chǎn)，沖擊越南北部電子信息產(chǎn)業(yè)，波及 1.1 萬(wàn)家以上的公司。

這次停電潮暴露出了越南電力系統(tǒng)的脆弱，更顯示出越南承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的能力有限，出現(xiàn)超載的現(xiàn)象。如果越南不解決供電問(wèn)題，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)東南亞轉(zhuǎn)移的速度可能放緩。這也說(shuō)明了中國(guó)依然在全球制造業(yè)中具有不可替代的地位。

越南北部停電潮 沖擊三星等企業(yè)

越南遭逢熱浪侵襲，用電量暴增，電力系統(tǒng)難以負(fù)荷，越南境內(nèi)北部工業(yè)區(qū)被迫分區(qū)停電。自5月19日以來(lái)，越南開(kāi)始按計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施輪流停電措施，部分地區(qū)的停電時(shí)間達(dá)每天7個(gè)小時(shí)。

近日，越南電力集團(tuán)河內(nèi)分公司又宣布了6月4日全市停電的時(shí)間表，一些地區(qū)從早上8點(diǎn)到24點(diǎn)斷電。越南佳能北寧工廠(chǎng)的電力也從周一上午 8 點(diǎn)到周二凌晨 5 點(diǎn)斷電，本周至少五個(gè)工業(yè)園區(qū)和幾個(gè)村莊的電力遭遇部分或全部斷電。兩名越南官員表示，北寧和北江兩省的工業(yè)區(qū)一直面臨斷電風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)北江省政府的官方新聞網(wǎng)站，已要求工廠(chǎng)將部分生產(chǎn)延后到晚上10 點(diǎn)后，并透過(guò)關(guān)閉或調(diào)低 50% 路燈的亮度進(jìn)一步節(jié)約用電。但令企業(yè)不滿(mǎn)的是，越南停電總不按照時(shí)程表進(jìn)行。部分地區(qū)由于超載突然停電。

停電導(dǎo)致人們生活和工廠(chǎng)生產(chǎn)受到影響。近日，Hosiden Vietnam公司每天只生產(chǎn)8小時(shí)。該公司基層工會(huì)主席阮文丹說(shuō)，在6月份的20天里，該公司只能使用夜班所需電力的5%。如此少的電力“分配”僅用于維護(hù)信息技術(shù)系統(tǒng)，化學(xué)品儲(chǔ)存柜需要確保儲(chǔ)存溫度，機(jī)組運(yùn)行生產(chǎn)率也下降了50%。

在越南北方的許多地方，由于停電，企業(yè)不得不停止生產(chǎn)。越南河內(nèi)的一家公司董事黃忠勇在收到11:00至16:30停電的通知后，也被迫在下午讓員工回家?！笆孪韧ㄖ?，但停電超過(guò)6小時(shí)，影響了合作伙伴的生產(chǎn)和交付計(jì)劃，”黃忠勇說(shuō)。

越南北方停電潮可能影響更多的電子產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)及零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。據(jù)了解，越南主要電子產(chǎn)業(yè)位于北部的北寧、江北、河內(nèi)、永福、海防；越南汽車(chē)及零部件制造產(chǎn)業(yè)位于北部的永福、河內(nèi)、海防。這些地區(qū)聚集了立訊精密、瑞聲科技、歌爾聲學(xué)、三星、三星半導(dǎo)體、三星顯示、三星SDI、住友電氣工業(yè)、村田、佳能、富士通、松下、鴻海、英業(yè)達(dá)等企業(yè)。

因應(yīng)斷電政府也束手無(wú)策，越南地方政府只關(guān)閉一些主要城市的路燈以節(jié)省電力，并預(yù)告整個(gè)越南的電力供應(yīng)短缺可能會(huì)持續(xù)到 6 月下旬，斷電期間可能會(huì)中斷業(yè)務(wù)和通信。

越南歐洲商會(huì)副主席 Jean-Jacques Bouflet指出，越南商務(wù)部應(yīng)采取緊急措施，以免影響到該國(guó)作為可靠全球制造中心的聲譽(yù)，但斷電狀況已嚴(yán)重干擾工業(yè)活動(dòng)。越南工業(yè)和貿(mào)易部副部長(zhǎng)也坦言，部分家庭和企業(yè)在部分時(shí)間出現(xiàn)電力短缺，而這種困難將繼續(xù)存在。

氣候?qū)W家和天氣歷史學(xué)家 Maximiliano Herrera 表示，就溫度強(qiáng)度、地理分布和持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短而言，這場(chǎng)亞洲熱浪可能是世界氣候史上最嚴(yán)重的熱帶熱浪。越南總理 Pham Minh Chinh 最近也警告，創(chuàng)紀(jì)錄的氣溫和前所未有的電力需求下，1 億居民可能面臨全國(guó)停電。

由于停電威脅，越南經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率從去年第四季的 5.9%，下滑至今年第一季 3.3%。同時(shí)，越南一直在關(guān)閉路燈，制造商也將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至離峰時(shí)段，以確保國(guó)家電力系統(tǒng)運(yùn)作，超過(guò) 1.1 萬(wàn)家公司同意節(jié)約用電。

鑒于目前越南北部電力供應(yīng)的緊迫性，南北500 kV線(xiàn)路的輸電能力已達(dá)到最高水平，為北方提供更多電力。此外，越南每天還將從中國(guó)和老撾獲得1000萬(wàn)至1200萬(wàn)千瓦時(shí)的額外電力。根據(jù)工業(yè)和貿(mào)易部的數(shù)據(jù)，與北部每天消耗的電力量4.45億千瓦時(shí)相比，進(jìn)口電力的比例“非常低”，約為2.7%，但也有助于緩解北部電力緊缺現(xiàn)狀。

酷熱不是根源 越南新增電力不足

為何越南北部多個(gè)區(qū)域出現(xiàn)停電潮現(xiàn)象？

由于高溫，電力消耗飆升，是當(dāng)前越南北部停電的第一個(gè)原因。5月份越南全國(guó)平均用電量接近8.2億千瓦時(shí)/天，比4月份增長(zhǎng)了20%以上。其中河內(nèi)5月和6月初的用電量猛增，過(guò)去幾天許多地區(qū)不斷停電。

然而越南北方電力供應(yīng)并沒(méi)有跟上需求的增長(zhǎng)。北方的電力主要是水電和燃煤發(fā)電。但今年的不同之處在于，由于極端天氣和大型水電湖干涸，水電平均發(fā)電量比去年減少了一半，約占發(fā)電量的12%-15%。5月下旬，越南北部水電湖剩余水量的電力轉(zhuǎn)化率不到12.3億千瓦時(shí)；到6月3日，由于越南北部大部分主要湖泊已接近死水，無(wú)法發(fā)電，出現(xiàn)約5000兆瓦的水電短缺。

越南北部停電潮的另一個(gè)原因是一些燃煤發(fā)電機(jī)組（占北方電力結(jié)構(gòu)的48%）容量下降或出現(xiàn)問(wèn)題。6月1日，由于持續(xù)高溫天氣，越南北部的一些煤電機(jī)組發(fā)生故障，如Phat Lai 1號(hào)機(jī)組、Phat Lai 6號(hào)機(jī)組、Cam Phat 2號(hào)機(jī)組、Cam Khe 2號(hào)機(jī)組和Thang Long 2號(hào)機(jī)組、Son Dong 1號(hào)機(jī)組，影響了電力供應(yīng)。

實(shí)際上，這次越南北部停電潮的“罪魁禍?zhǔn)住辈粌H僅是天氣和發(fā)電機(jī)組故障等問(wèn)題，更重要的是多年來(lái)越南北部沒(méi)有足夠的新增電力供應(yīng)。據(jù)了解，北部是越南用電增長(zhǎng)率最高的地區(qū)，2016—2020年平均每年增長(zhǎng)9.3%，相當(dāng)于近6000兆瓦，但是同期電力增長(zhǎng)率僅為4.7%，共增加4600兆瓦。越南工業(yè)和貿(mào)易部相關(guān)報(bào)告指出，因?yàn)樵陧?xiàng)目編制程序、選擇投資者、安排資金或清理場(chǎng)地方面存在困難，大多數(shù)大型電力項(xiàng)目的部署和運(yùn)行緩慢，并有可能在2025年前出現(xiàn)斷電。

此外，輸電系統(tǒng)的容量也是一個(gè)問(wèn)題，給越南北部的電力供應(yīng)帶來(lái)了更大的壓力。去年越南一半以上電力來(lái)自可再生能源（風(fēng)能，太陽(yáng)能），達(dá)20 多年來(lái)最高比例，并將再擴(kuò)大可再生能源產(chǎn)能。這些可再生能源集中在越南中部地區(qū)，原本可以將其輸送給北部，緩解供電壓力，但是越南地區(qū)和地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)緩慢，南北500 kV線(xiàn)路的輸電能力最高僅2500兆瓦，造成北部緊急情況下缺電現(xiàn)象一直存在。

越南已經(jīng)“超載 ”轉(zhuǎn)移企業(yè)外溢

停電潮不只暴露越南電力的不足，更揭露了越南現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施不足等問(wèn)題，使其無(wú)法完全承接全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。

近年來(lái)，全球地緣政治沖突以及產(chǎn)業(yè)鏈東南亞轉(zhuǎn)移趨勢(shì)使越南成為一片投資熱土。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年10月20日，越南境外投資者新增注冊(cè)資本、調(diào)整出資入股及購(gòu)買(mǎi)出資合計(jì)超過(guò)224.6億美元，較2021年同期增長(zhǎng)94.6%，提高9.9個(gè)百分點(diǎn)在前九個(gè)月。大量的韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、日本以及部分美國(guó)企業(yè)都在越南投資設(shè)廠(chǎng)。

這些投資者看重的是越南良好的地理位置、良好的投資政策、低廉的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力以及優(yōu)越的進(jìn)出口條件。越南地處東南亞，與中國(guó)接壤，便于利用中國(guó)完善的供應(yīng)鏈資源，促進(jìn)本土電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)形成相對(duì)完善的本土產(chǎn)業(yè)配套。越南勞動(dòng)力人口中完成中學(xué)的人口占比在東南亞其他經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較高，勞動(dòng)力資源豐富，便于承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而且工資相對(duì)低廉。

在外貿(mào)政策上，越南也持非常開(kāi)放的態(tài)度。過(guò)去20年內(nèi)，越南是全球簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定最多的國(guó)家之一，先后和美國(guó)、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)等國(guó)家簽署了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。同時(shí)，越南還是亞太國(guó)家中第一個(gè)與歐盟建立自由貿(mào)易關(guān)系的新興市場(chǎng)國(guó)家，也是繼新加坡后，第二個(gè)與歐盟建立自由貿(mào)易關(guān)系的東盟國(guó)家。

截至目前，還有不斷的企業(yè)涌入越南投資設(shè)廠(chǎng)，但是越南的土地有限，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，出現(xiàn)了“超載”的現(xiàn)象。一些投資者不得不選擇泰國(guó)等越南周邊國(guó)家作為投資地。如果越南不繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加電力，提供更多的土地設(shè)廠(chǎng)，可能越南將無(wú)法承接更多的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。