2025年2月5日，《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持“科大硅谷”建設(shè)若干政策（修訂）的通知》（合政辦〔2025〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策（修訂）》）印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

建設(shè)“科大硅谷”是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的有力舉措。2023年1月合肥市人民政府辦公室印發(fā)《支持“科大硅谷”建設(shè)若干政策》（合政辦〔2023〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》）；2024年8月7日，根據(jù)國(guó)務(wù)院第783號(hào)令（《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》）最新要求，安徽省人民政府印發(fā)《“科大硅谷”建設(shè)實(shí)施方案（修訂）》（皖政〔2024〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案（修訂）》）。為貫徹落實(shí)《實(shí)施方案（修訂）》，進(jìn)一步推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，支持科技創(chuàng)業(yè)，匯聚高端人才，打造優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“科大硅谷”建設(shè)，結(jié)合前期政策兌現(xiàn)實(shí)際情況，“科大硅谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定《若干政策（修訂）》。

二、研判和起草過(guò)程

2024年4月至7月，面向省市相關(guān)部門(mén)、高校院所及科技型企業(yè)多輪征求14條意見(jiàn)，吸收采納（或部分采納）9條，形成了《若干政策（修訂）》初稿。8月，結(jié)合《實(shí)施方案（修訂）》政策舉措，在充分調(diào)研、多次征求相關(guān)單位及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，形成《若干政策（修訂）》（送審稿），并在8月8日召開(kāi)的“科大硅谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上審議通過(guò)。9月至10月，《若干政策（修訂）》完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查及合法性審查。2025年1月10日，《若干政策（修訂）》經(jīng)市政府第78次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。

三、工作目標(biāo)

堅(jiān)持首創(chuàng)最優(yōu)、先行先試原則，以市場(chǎng)化、差異化、精準(zhǔn)化為導(dǎo)向，通過(guò)“破立并舉”重塑政策體系，以系統(tǒng)性改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以國(guó)際化視野鏈接全球資源，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融”四位一體的創(chuàng)新生態(tài)，加快打造科技體制機(jī)制改革“試驗(yàn)田”和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高產(chǎn)田”。

四、主要修訂內(nèi)容

《若干政策》包含27個(gè)條款，修訂后《若干政策（修訂）》包含18個(gè)條款，主要修訂內(nèi)容有3個(gè)方面。

一是加大招商引資、招才引智力度。以“撥投結(jié)合”方式支持“萌芽期”科技成果進(jìn)行概念驗(yàn)證、支持科技創(chuàng)業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元；推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持央企、國(guó)企、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等與科技型中小企業(yè)融通創(chuàng)新，以入股、并購(gòu)等形式整合企業(yè)創(chuàng)新資源，按實(shí)際研發(fā)投入的 20%，給予連續(xù)3年總計(jì)不超過(guò)1500萬(wàn)元支持。出臺(tái)“科大硅谷”人才專(zhuān)項(xiàng)政策、制定“科大硅谷”人才分類(lèi)認(rèn)定目錄，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式；推動(dòng)科技成果在“科大硅谷”轉(zhuǎn)化，以成果轉(zhuǎn)讓、許可實(shí)際到款額或作價(jià)入股評(píng)估價(jià)的10%，給予科研人員或合資公司最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

二是支持創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)與片區(qū)企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，按照運(yùn)行情況分檔給予最高200萬(wàn)元支持；支持概念驗(yàn)證中心、新產(chǎn)品導(dǎo)入、小試中試等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新以“里程碑+部分前置”支持方式給予新增固定資產(chǎn)投資50%，最高連續(xù)3年總計(jì)最高1億元支持。

三是打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。新增成果轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景服務(wù)、科技傳播合伙人等新型合伙人，給予每年最高300萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)設(shè)置合伙人超額完成任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)；支持科創(chuàng)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景測(cè)試驗(yàn)證，按驗(yàn)證費(fèi)用的20%，給予最高50萬(wàn)元支持；打造“科大硅谷”風(fēng)投創(chuàng)投街區(qū)，給予落地街區(qū)的基金管理機(jī)構(gòu)及風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)最高100萬(wàn)元房租支持；打造全國(guó)首創(chuàng)“科漂驛站”，為創(chuàng)業(yè)人員提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、人才公寓；打造全球科技成果發(fā)布中心，支持舉辦成果發(fā)布會(huì)、交易會(huì)高校成果轉(zhuǎn)化大賽等；打造校友經(jīng)濟(jì)良好生態(tài)，每年舉辦“科大硅谷校友日”活動(dòng)，邀請(qǐng)高校校友來(lái)肥考察交流；褒揚(yáng)“科大硅谷”建設(shè)貢獻(xiàn)者。

五、創(chuàng)新舉措

（一）強(qiáng)化人才政策支持。后期將配套出臺(tái)人才政策，包括針對(duì)“科大硅谷”片區(qū)科技人才特點(diǎn)，制定“科大硅谷”人才分類(lèi)認(rèn)定目錄；學(xué)習(xí)借鑒北京、泉州、南寧等地舉措，創(chuàng)新人才認(rèn)定方式；強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才各方面保障力度等。

（二）推出多項(xiàng)首創(chuàng)舉措。制定以“里程碑+部分前置”方式支持產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)讓許可成交額或作價(jià)入股評(píng)估額給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)、打造“科漂驛站”、支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、給予新產(chǎn)品新應(yīng)用測(cè)試驗(yàn)證費(fèi)用支持等首創(chuàng)性政策。

（三）加大資金扶持力度。制定對(duì)建設(shè)概念驗(yàn)證中心、小試中試平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)最高按新增固定資產(chǎn)投資額的50%給予不超過(guò)1億元支持；對(duì)在“科大硅谷”轉(zhuǎn)化的科技成果給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)科技創(chuàng)業(yè)以“撥投結(jié)合”方式給予最高500萬(wàn)元支持；對(duì)央企、國(guó)企、龍頭企業(yè)與中小企業(yè)合作在“科大硅谷”設(shè)立新主體給予研發(fā)費(fèi)用最高1500萬(wàn)元支持等全國(guó)扶持力度最優(yōu)政策。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障?！翱拼蠊韫取苯ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，科大硅谷服務(wù)平臺(tái)公司加強(qiáng)能力建設(shè)，市有關(guān)部門(mén)聚焦政策資源，各載體單位強(qiáng)化主體責(zé)任，形成高效的組織架構(gòu)和職能體系，協(xié)同支持“科大硅谷”發(fā)展。

（二）加強(qiáng)要素支持。有序推進(jìn)“科大硅谷”空間載體建設(shè)，打造高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、人才招引、專(zhuān)項(xiàng)資金支持等方面，加強(qiáng)保障支持。

（三）加強(qiáng)資源整合。依托合肥優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新資源集聚“科大硅谷”，最大程度發(fā)揮《若干政策（修訂）》效果。

七、下一步工作

一是加速政策落地。加快制定政策實(shí)施細(xì)則，確保政策惠及各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。優(yōu)化政策兌現(xiàn)服務(wù)流程，構(gòu)建數(shù)字化政策匹配平臺(tái)，提升政策響應(yīng)速度與執(zhí)行效率。

二是強(qiáng)化主體培育。完善“孵化－成長(zhǎng)－成熟”全鏈條培育體系，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、建設(shè)協(xié)同平臺(tái)，引導(dǎo)更多主體落地生根。

三是優(yōu)化資源配置。聚焦量子信息、聚變能源、空天技術(shù)、生物制造等前沿領(lǐng)域，拓展全球創(chuàng)新資源鏈接渠道，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與人才引進(jìn)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地。

解讀單位：合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)