1月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對(duì)各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求。當(dāng)日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有關(guān)情況，并對(duì)《指引》進(jìn)行解讀。

發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成表示，《指引》從要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的三個(gè)維度提出具體要求和目標(biāo)。

據(jù)了解，要求做的屬于“規(guī)定動(dòng)作”，是對(duì)各地融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的共同要求。比如，明確有關(guān)部門要大力推進(jìn)全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域交易信息聯(lián)合發(fā)布，完善技術(shù)與資本對(duì)接平臺(tái)；再如，要求有關(guān)部門要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)家用電器、家具、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。健全現(xiàn)代流通、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動(dòng)駕駛、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)智能家居、智能安防等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一銜接。

禁止做的屬于“底線紅線”，如果觸碰了就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。《指引》明確了違規(guī)設(shè)置地方保護(hù)和區(qū)域壁壘條件、妨礙經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入和退出、影響公平公正招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等方面的禁止性規(guī)定，相關(guān)問題線索一經(jīng)核實(shí)就要限期整改，整改不到位還會(huì)通報(bào)、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人。

鼓勵(lì)做的屬于“自選動(dòng)作”，引導(dǎo)有條件的地區(qū)先行先試。各地資源稟賦不同，在統(tǒng)一大市場建設(shè)中不可能做到齊步走，基礎(chǔ)條件好、市場化程度高的區(qū)域可以先行一步，對(duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)本地區(qū)以及跨區(qū)域的統(tǒng)一市場建設(shè)。比如，“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，推動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，加大區(qū)域合作成本共擔(dān)和利益共享探索力度”；又如，“鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步暢通異地、異店退換貨通道，引導(dǎo)全國布局的品牌連鎖實(shí)體店、廠商直營實(shí)體店、大型連鎖商場超市探索實(shí)行省域內(nèi)異地異店退換貨”等。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。王善成表示，下一步國家發(fā)展改革委將加快形成全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)等；深入推進(jìn)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、異地異店退換貨、公積金異地取用、醫(yī)保賬戶異地結(jié)算等，切實(shí)提升人民群眾改革獲得感；加強(qiáng)市場“軟硬”基礎(chǔ)設(shè)施支撐，不斷提升市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通水平；推動(dòng)各種運(yùn)輸方式規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)同，加強(qiáng)設(shè)施銜接、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、安檢互認(rèn)；清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場分割；開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，大力破除經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈、人民群眾密切關(guān)注的市場準(zhǔn)入壁壘。