12月2日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）宣布了新的出口管制規(guī)則，旨在進一步削弱中國生產(chǎn)人工智能（AI）和計算的先進節(jié)點半導(dǎo)體的能力。這些規(guī)則包括對24種半導(dǎo)體制造設(shè)備和3種用于開發(fā)或生產(chǎn)半導(dǎo)體的軟件工具實施新的管制，對高帶寬存儲器（HBM）實施新的管制以及140項實體清單新增和14項修改涵蓋中國工具制造商、半導(dǎo)體工廠和投資公司等。

美國濫用出口管制，實施單邊霸凌，中國立即采取了必要的反制措施。

中國商務(wù)部：加強兩用物項出口管制 禁止鎵、鍺、銻等對美出口

12月3日，中國商務(wù)部發(fā)布關(guān)于加強相關(guān)兩用物項對美國出口管制的公告。公告顯示，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，為維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)，決定加強相關(guān)兩用物項對美國出口管制。

一是禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口；二是原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關(guān)兩用物項對美國出口；對石墨兩用物項對美國出口，實施更嚴(yán)格的最終用戶和最終用途審查。

中國商務(wù)部還啟動了《出口管制條例》第49條的中國式外國直接產(chǎn)品規(guī)則和最低含量規(guī)則，宣布“任何國家和地區(qū)的組織和個人，違反上述規(guī)定，將原產(chǎn)于中華人民共和國的相關(guān)兩用物項轉(zhuǎn)移或提供給美國的組織和個人，將依法追究法律責(zé)任?！?/p>

事實上，中國在2023年及今年早些時候，出臺并實施了部分軍民兩用產(chǎn)品的出口管制規(guī)定。

2023年7月，中國以國家安全利益為由，宣布限制八種鎵產(chǎn)品和六種鍺產(chǎn)品的出口，這兩種金屬廣泛用于芯片制造。自去年宣布限制措施以來，鎵價格已上漲80%，而鍺價格翻了一倍多。

2023年10月，中國對用于電動汽車電池的石墨產(chǎn)品實施了限制。

2023年12月，中國禁止出口制造稀土磁體的技術(shù)，此前已經(jīng)禁止出口提取和分離關(guān)鍵材料技術(shù)。

今年，中國已經(jīng)對銻實施了出口限制，銻是一種用于軍事用途的戰(zhàn)略金屬，如彈藥和紅外導(dǎo)彈。

據(jù)了解，雖然國內(nèi)早就對鎵、鍺、銻、石墨進行出口管制，但彼得森經(jīng)濟研究所基于美國海關(guān)數(shù)據(jù)的研究顯示：這些被管制的關(guān)鍵礦產(chǎn)對美出口并沒有明顯減少，中國商務(wù)部大部分還是給了出口許可。但現(xiàn)在，形勢已然不同。當(dāng)前中國的出口管制新規(guī)定彰顯了更為實質(zhì)性的反制措施，這不僅僅是一種姿態(tài)。

四大協(xié)會齊聲明：美國芯片不再安全、不再可靠，中國相關(guān)行業(yè)謹(jǐn)慎采購

幾乎同時，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國通信企業(yè)協(xié)會、中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會等多個官方協(xié)會發(fā)表聲明，譴責(zé)美國的制裁，呼吁中國企業(yè)謹(jǐn)慎采購美國芯片，尋求擴大與其他國家和地區(qū)芯片企業(yè)的合作。中國通信企業(yè)協(xié)會甚至呼吁政府“開展關(guān)基供應(yīng)鏈安全審查，采取有力措施，保障關(guān)基設(shè)施安全穩(wěn)定運行”。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布聲明：

近日，美國以國家安全為借口，進一步加大了對華半導(dǎo)體出口的限制措施。美國頻繁調(diào)整管制規(guī)則，持續(xù)升級貿(mào)易壁壘，無視國際貿(mào)易規(guī)則，對我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展造成了實質(zhì)性損害，我會表示堅決反對。美國這種將國家安全概念泛化，并濫用出口管制手段對中國進行無端封鎖和打壓的做法，已經(jīng)動搖業(yè)界對美國芯片產(chǎn)品的信任和信心。

為確保我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，我會呼吁國內(nèi)企業(yè)主動采取應(yīng)對措施，審慎選擇采購美國芯片，尋求擴大與其他國家和地區(qū)芯片企業(yè)的合作，并積極使用內(nèi)外資企業(yè)在華生產(chǎn)制造的芯片。

盡管美國忽視全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全，我國仍應(yīng)堅持?jǐn)U大自主開放。在確保安全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅定地與全球各方建立并維護合作共贏的關(guān)系，推動全球經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。在信息技術(shù)革命的關(guān)鍵時期，中國應(yīng)與全球各界攜手共進，共同攀登技術(shù)高峰，攜手構(gòu)建更加美好的數(shù)字未來。

中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會發(fā)布聲明：

12月2日，美國政府宣布了新一輪對華出口限制措施，將140余家中國企業(yè)加入貿(mào)易限制清單，涉及半導(dǎo)體制造設(shè)備、電子設(shè)計自動化工具等多個種類的半導(dǎo)體產(chǎn)品。美方的行為再一次破壞了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)長期以來達成的公平、合理、無歧視的共識和WTO公平貿(mào)易的宗旨，違背了全球半導(dǎo)體企業(yè)共同遵循的世界半導(dǎo)體理事會（WSC）章程精神，傷害了全球半導(dǎo)體從業(yè)者團結(jié)協(xié)作的努力。美國政府隨意修改貿(mào)易規(guī)則給全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定已經(jīng)造成實質(zhì)性損害。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會對此表示嚴(yán)重關(guān)切和堅決反對。

在全球經(jīng)濟一體化的今天，美國的單邊主義行為不僅損害了中美兩國企業(yè)的利益，也極大增加了全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈成本。隨著美國出口管制措施不斷加碼，其反噬效應(yīng)也在持續(xù)擴大，美國對華管制措施的隨意性對美國企業(yè)也造成了供應(yīng)鏈中斷、運營成本上升等影響，影響了美國芯片產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，美國芯片產(chǎn)品不再安全、不再可靠，中國相關(guān)行業(yè)將不得不謹(jǐn)慎采購美國芯片。

中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根植于全球化，成長和壯大于全球化。我們將始終堅持開放合作，積極同各國半導(dǎo)體上下游企業(yè)深化合作，促進全球產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。我們強烈要求美國政府尊重行業(yè)共識，回歸WSC章程的精神，維護全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的共同利益，肩負起大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會將維護WSC已形成的公平原則和產(chǎn)業(yè)共識，堅決捍衛(wèi)中國半導(dǎo)體企業(yè)及全球供應(yīng)鏈合作伙伴利益。呼吁相關(guān)國家和地區(qū)的企業(yè)要努力成為可靠半導(dǎo)體產(chǎn)品供應(yīng)商，也呼吁中國政府支持可靠半導(dǎo)體產(chǎn)品供應(yīng)商的穩(wěn)定發(fā)展。

中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布聲明：

2024年12月2日，美國商務(wù)部以維護國家安全為由，宣布了新的出口管制規(guī)定，將140家中國企業(yè)列入實體清單，將更多半導(dǎo)體設(shè)備、高帶寬存儲芯片等半導(dǎo)體產(chǎn)品列入出口管制。

中國汽車工業(yè)協(xié)會堅決反對美國政府泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，對中國進行惡意的封鎖和打壓，這種行為嚴(yán)重違反市場經(jīng)濟規(guī)律和公平競爭原則，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，最終損害的是所有國家的利益。

美國政府隨意修改管制規(guī)則，嚴(yán)重影響了美國芯片產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，中國汽車行業(yè)對采購美國企業(yè)芯片產(chǎn)品的信任和信心正在被動搖，美國汽車芯片產(chǎn)品不再可靠、不再安全。為保障汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，協(xié)會建議中國汽車企業(yè)謹(jǐn)慎采購美國芯片。

汽車是高度全球化的行業(yè)，中國汽車產(chǎn)業(yè)始終根植于全球化發(fā)展。中國汽車產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段，尤其是新能源汽車的高速發(fā)展是全球綠色、低碳轉(zhuǎn)型的重要推動力量，也為全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈提供了廣闊的市場空間，我們歡迎全球芯片企業(yè)加強與中國汽車、芯片企業(yè)開展多方面合作，在華投資、共同研發(fā)，共享發(fā)展機會。

中國通信企業(yè)協(xié)會發(fā)布聲明：

美國政府持續(xù)泛化國家安全概念，肆意修改管制規(guī)則，限制對中國芯片和半導(dǎo)體設(shè)備供應(yīng)，既嚴(yán)重破壞了國際貿(mào)易規(guī)則，又給中國信息通信行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定帶來實質(zhì)性損害。中國信息通信業(yè)對于采購美國企業(yè)芯片產(chǎn)品的信任和信心已經(jīng)動搖，認(rèn)為美國芯片產(chǎn)品不再可靠，不再安全，呼吁政府開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全調(diào)查，采取有力措施，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

美國對華管制措施的隨意性影響了美國芯片產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，為保障信息通信行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，應(yīng)謹(jǐn)慎采購美國芯片。相關(guān)企業(yè)應(yīng)擴大與其他國家和地區(qū)芯片企業(yè)合作，平等對待內(nèi)外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品。

中國堅持科技成果造福全人類的理念，將進一步擴大包括集成電路產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)高水平開放，積極助力知識和技術(shù)全球流動，加快數(shù)字化、智能化發(fā)展，在確保安全的前提下持續(xù)深化與各方互利共贏合作，為信息通信技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用拓寬市場空間，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，從而促進全球產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

美企或面臨更多安全審查

2023年5月，中國宣布將阻止部分政府機構(gòu)從美光購買產(chǎn)品，因為這家美國存儲芯片制造商未通過安全審查，這被廣泛視為中國在中美芯片戰(zhàn)中的首個報復(fù)性舉措。

隨著擔(dān)憂加劇，美國科技巨頭英特爾可能成為未來的目標(biāo)。前段時間，中國網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)會公開呼吁對英特爾啟動安全審查，指控這家美國公司“不斷損害”中國的國家安全和利益。

英特爾是中國個人電腦等電子產(chǎn)品和數(shù)據(jù)中心傳統(tǒng)服務(wù)器所用芯片的最大供應(yīng)商之一。去年，該公司超過四分之一的總收入來自中國。

此外據(jù)媒體報道，中國通過內(nèi)部窗口指導(dǎo)，要求國內(nèi)企業(yè)盡量不要采購英偉達的GPU。

報復(fù)性措施也可能通過其他渠道發(fā)生。過去幾年，美國在中國的商會抱怨，在中美貿(mào)易戰(zhàn)等緊張局勢升級期間，美國公司面臨更多問題，如通關(guān)速度變慢和政府檢查增多。

美方此次新規(guī)招致中方強烈反彈，美國芯片企業(yè)在華前景值得關(guān)注。

未來：不可靠實體清單和反外國制裁法或被更頻繁啟用

中國9月宣布，將調(diào)查美國公司PVH Corp（PVH.N），該公司擁有時尚品牌Tommy Hilfiger和CK，原因是在不可靠實體名單（UEL）框架下“不公正地抵制”新疆棉和其他產(chǎn)品。

這是中國首次對一家公司采取行動，因為該公司將新疆棉從其供應(yīng)鏈中移除，以遵守美國的規(guī)定，也是自該清單創(chuàng)建以來，中國政府為數(shù)不多的幾次使用。

中國在特朗普首次任期內(nèi)創(chuàng)建了該清單，并威脅要禁止美國公司在中國進出口和投資。

迄今為止，該清單包括洛克希德·馬?。↙MT.N）和RTX的雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司等軍事相關(guān)企業(yè)。

中國還自2021年6月起實施了一項反外國制裁法，用于針對其認(rèn)為損害國家安全或?qū)е轮袊颈恢撇玫耐鈬尽?/p>

據(jù)報道，當(dāng)美國無人機制造商斯凱迪奧（Skydio）在10月根據(jù)該法被制裁時，該公司很快就被切斷了電池供應(yīng)。

寫在最后

華盛頓智庫國際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）中國問題專家Scott Kennedy表示：“中國此前的結(jié)論是，按兵不動會減緩脫鉤的步伐，但現(xiàn)在他們得出的結(jié)論是，按兵不動只會招致美國更嚴(yán)厲的制裁，他們需要反擊以讓對手付出代價。”

美國的中國問題專家一直在觀望中國是否會加大對美國出口管制的報復(fù)力度。

亞洲協(xié)會政策研究所貿(mào)易專家Wendy Cutler表示：“這是向即將上任的特朗普政府發(fā)出的一個信號，即中國準(zhǔn)備采取報復(fù)措施?！盋utler指出，鑒于美國一直在多元化其供應(yīng)鏈，這些措施的直接影響尚不明確?！暗麄兛赡軙⑵渌a(chǎn)品列入出口管制名單，這將對我們產(chǎn)生更大的影響。”

面對美國惡意的封鎖和打壓，中國已經(jīng)到了必須采取行動，堅決反擊的關(guān)鍵時刻?。ㄐ?趙月）