2024年8月16日，東莞市發(fā)展和改革局發(fā)布《東莞市半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，專項(xiàng)資金支持范圍包括打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)資助、企業(yè)成長激勵(lì)資助、企業(yè)購買設(shè)計(jì)工具和IP資助、首輪流片驗(yàn)證資助、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)資助、車規(guī)級(jí)認(rèn)證資助、鍛造技能人才資助等。

以下是該管理辦法的具體內(nèi)容：

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于促進(jìn)半導(dǎo)體及集成電路發(fā)展的工作部署，落實(shí)《東莞市促進(jìn)半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展若干政策》（東發(fā)改〔2023〕225號(hào)），支持半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范東莞市半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《廣東省加快半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（粵府辦〔2020〕2號(hào)）和《東莞市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（東府〔2016〕73號(hào)）文件精神和要求，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項(xiàng)資金是指列入市財(cái)政預(yù)算并用于支持東莞市半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的資金。專項(xiàng)資金使用堅(jiān)持“規(guī)范管理、公開公正、突出重點(diǎn)、注重績效”的原則。

第二章職責(zé)分工

第三條市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)制定專題申報(bào)指南和申報(bào)流程，編報(bào)資金預(yù)算，提出資金使用計(jì)劃和績效目標(biāo)；組織資金的實(shí)施與管理，提出資金安排建議；負(fù)責(zé)按照有關(guān)工作要求開展專項(xiàng)資金績效管理、監(jiān)督檢查和信息公開等。

第四條市財(cái)政局負(fù)責(zé)匯總編制專項(xiàng)資金預(yù)算，辦理資金下達(dá)和撥付，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。

第五條市委金融辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局等部門，負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審擇優(yōu)、核實(shí)、跟蹤管理、驗(yàn)收認(rèn)定等相關(guān)工作。

第六條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)發(fā)部門負(fù)責(zé)協(xié)助市發(fā)展改革局組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審、跟蹤管理、驗(yàn)收認(rèn)定和績效評(píng)價(jià)等監(jiān)督管理工作；落實(shí)由鎮(zhèn)街（園區(qū)）分擔(dān)的專項(xiàng)資金并按照資金使用安排撥付到受資助單位。

第三章支持范圍和條件

第七條專項(xiàng)資金支持范圍包括但不限于以下用途：

（一）打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)資助

鼓勵(lì)建設(shè)半導(dǎo)體及集成電路特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)特色突出、服務(wù)功能健全、產(chǎn)值增長較快的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予資金支持。

（二）企業(yè)成長激勵(lì)資助

鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)合年度生產(chǎn)經(jīng)營情況給予一定資金支持。

（三）企業(yè)購買設(shè)計(jì)工具和IP資助

鼓勵(lì)半導(dǎo)體及集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，對(duì)購買EDA設(shè)計(jì)工具軟件及IP開展高端芯片研發(fā)給予資金支持，其中用于委外研發(fā)所購買的EDA設(shè)計(jì)工具及IP不予資助。

（四）首輪流片驗(yàn)證資助

鼓勵(lì)支持半導(dǎo)體及集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)開展多項(xiàng)目晶圓（MPW）或全掩膜（FULLMASK）工程產(chǎn)品流片，對(duì)開展首輪流片驗(yàn)證給予資金支持。

（五）建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)資助

鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)提供EDA工具、IP共享、設(shè)計(jì)服務(wù)、先進(jìn)工藝流片、測(cè)試驗(yàn)證、人才培訓(xùn)等服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)給予資金支持。

（六）車規(guī)級(jí)認(rèn)證資助

鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)線或產(chǎn)品進(jìn)行可靠度標(biāo)準(zhǔn)及汽車電子車規(guī)級(jí)認(rèn)證，對(duì)取得AEC-Q100（集成電路）、AEC-Q101（分立器件）、AEC-Q200（被動(dòng)組件）可靠度標(biāo)準(zhǔn)及IATF 16949體系、ISO 26262體系等汽車電子車規(guī)級(jí)認(rèn)證的產(chǎn)品和產(chǎn)線給予資金支持。

（七）鍛造技能人才資助

鼓勵(lì)半導(dǎo)體及集成電路制造、封裝測(cè)試、化合物半導(dǎo)體、裝備及材料等環(huán)節(jié)的企業(yè)打造技能人才隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)選拔出來的技術(shù)能手給予工作津貼。

第八條項(xiàng)目申報(bào)單位須具備獨(dú)立法人資格，住所在松山湖功能區(qū)（包括松山湖高新區(qū)、石龍鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)）、濱海灣新區(qū)、萬江街道、東城街道、南城街道、塘廈鎮(zhèn)等半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，專門從事半導(dǎo)體及集成電路的設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、裝備、材料和新型應(yīng)用生產(chǎn)及研發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)。

第九條半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在東莞市注冊(cè)成立，稅務(wù)登記及統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在東莞市范圍內(nèi)，具備獨(dú)立法人資格，實(shí)行單獨(dú)核算，專門從事半導(dǎo)體及集成電路領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)及服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)。市政府或相關(guān)部門另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定；

（二）具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件和保障能力，具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）在申報(bào)通知發(fā)布年度前兩年的1月1日起至申報(bào)通知載明的申報(bào)截止日期為止，項(xiàng)目申報(bào)單位在稅務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、刑事犯罪、失信懲戒方面不存在違法違規(guī)行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件；

第十條本辦法支持的范圍與其他市級(jí)財(cái)政扶持政策存在交叉的，由申報(bào)單位自行選擇申請(qǐng)，已獲得其他市級(jí)財(cái)政扶持政策資助的，不進(jìn)行重復(fù)資助。

第四章 資金使用與管理

第十一條市發(fā)展改革局根據(jù)年度預(yù)算控制額度、半導(dǎo)體及集成電路領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、市委市政府確定的年度重點(diǎn)工作，制定發(fā)布年度申報(bào)指南，明確支持對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序和分配方式等內(nèi)容，指導(dǎo)申報(bào)單位按要求申報(bào)資助項(xiàng)目，并根據(jù)政策執(zhí)行及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況每年進(jìn)行修訂。

第十二條專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算總規(guī)?？刂?，其年度預(yù)算的管理與調(diào)整，按照市財(cái)政專項(xiàng)資金在財(cái)務(wù)、績效評(píng)價(jià)等方面的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條市發(fā)展改革局根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和實(shí)際申報(bào)數(shù)量，在所屬專題項(xiàng)目申報(bào)指南規(guī)定的資助限額內(nèi)，通過會(huì)同相關(guān)部門開展評(píng)審擇優(yōu)的方式，確定受資助項(xiàng)目、單位的數(shù)量，以及最終資助或獎(jiǎng)勵(lì)額，以保證專項(xiàng)資金使用績效，資金用完即止。

第十四條市發(fā)展改革局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行收集儲(chǔ)備、分類篩選、評(píng)審論證、排序擇優(yōu)、審查核實(shí)，形成專項(xiàng)資金資助計(jì)劃，按相關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府審批，市人民政府同意后，按財(cái)政資金撥付程序辦理請(qǐng)款和撥付手續(xù)。

第十五條年度所需資金原則上在批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決，臨時(shí)需要追加預(yù)算的，或確有需要調(diào)整預(yù)算的，由市發(fā)展改革局按市財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)

第十六條項(xiàng)目申報(bào)單位必須對(duì)所提供的有關(guān)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)單位需出具承諾函，承諾所提供資料真實(shí)，如提供虛假資料所造成的一切后果由項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)。市發(fā)展改革局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，如經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績效評(píng)價(jià)、信息公開及責(zé)任追究等按照市政府出臺(tái)的關(guān)于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、績效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。市發(fā)展改革局以及鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)發(fā)部門落實(shí)資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，跟進(jìn)資助單位運(yùn)營情況及資助項(xiàng)目實(shí)施情況，優(yōu)化資金使用。

第十八條獲得專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善整理、保管財(cái)物及成果方面的原始憑證資料，自覺接受發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供完整、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息及資料。

第十九條專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條項(xiàng)目申報(bào)單位有下列行為之一的，停止撥付財(cái)政資助資金，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)追繳已撥付的財(cái)政資助資金。

（一）提供虛假資料或憑證騙取財(cái)政資助資金的；

（二）不按照要求規(guī)范項(xiàng)目資金支付管理和專賬管理，導(dǎo)致無法證明經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性，且拒不整改的；

（三）將與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容無關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出納入項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)核算范圍，且拒不整改的；

（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)屬于重復(fù)申報(bào)的（包括已獲得國家、省有關(guān)部門立項(xiàng)資助且獲得市財(cái)政配套資助的項(xiàng)目，再次申請(qǐng)市立項(xiàng)資助的）；

（五）將同一筆經(jīng)費(fèi)支出多頭記賬，在不同的項(xiàng)目重復(fù)列支騙取財(cái)政資助資金的；

（六）項(xiàng)目組織實(shí)施不力，造成不良影響或損失的；

（七）項(xiàng)目申報(bào)單位無正當(dāng)理由導(dǎo)致項(xiàng)目沒有正常開展的；

其他失信行為、違法行為按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附  則

第二十一條本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)全市半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，適時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。

第二十二條除第七條所包含的政策外，《東莞市促進(jìn)半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展若干政策》其余涉及資金獎(jiǎng)補(bǔ)的措施均為沿用政策，不涉及本辦法專項(xiàng)資金，具體申報(bào)以主管部門發(fā)布的文件為準(zhǔn)。

第二十三條本辦法自2024年9月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。

本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSFZHGGJ-2024-049。