12月22日，《上海海關支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實施辦法》發(fā)布。其中具體提出：

通關管理

隸屬海關開設通關“綠色通道”，提供專人跟蹤、專窗服務，支持企業(yè)應用提前申報、兩步申報、匯總征稅等模式，加快進出口通關速度。

海關引導企業(yè)依法合規(guī)申報，推動稅收風險源頭治理，減少涉稅申報要素差錯。

在海關監(jiān)管年限內(nèi)，對于企業(yè)因安全生產(chǎn)、環(huán)保等相關管理要求需進行銷毀處理的減免稅原材料、消耗品和零配件等，經(jīng)主管海關審核同意作銷毀處理后解除監(jiān)管。

企業(yè)以“無代價抵償”方式辦理審批及進出口報關的貨物，除海關認為確有必要外，可免于提交商品檢驗證明書等相關證明文件。

對于企業(yè)納入國家重點工程、國家科研項目的暫時進出境貨物，企業(yè)可憑相關證明材料辦理2年以上延期手續(xù)，海關提供相應通關便利。

支持建立以企業(yè)為主體的技術攻關機制，對領軍企業(yè)、重點企業(yè)研發(fā)機構所需設備、關鍵零部件及材料進出口提供通關便利，加強企業(yè)的創(chuàng)新能力。

布控檢查

海關根據(jù)集成電路產(chǎn)業(yè)特點確定試點商品，依托上海海關跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺開展供應鏈安全評估，積極推動總署對經(jīng)評估為安全評級的供應鏈進口的試點商品適用較低的檢查比例或取樣送檢比例。

海關全面推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，對進出口真空包裝、防光包裝、防塵包裝、恒溫儲存等高新技術貨物，采取事前風險評估備案、事中布控流程控制、事后風險驗證管理模式。

海關對企業(yè)進口的木質(zhì)包裝貨物實施“直通式”檢疫，木質(zhì)包裝隨貨物由屬地海關實施檢疫防控。

海關對企業(yè)進口的用于維修零備件的非高風險金屬材料，經(jīng)風險評估后，采取“符合性評估+合格保證”等合格評定模式。

海關建立進口危險化學品“白名單”制度，對企業(yè)進口的防反射薄膜生成液、光刻膠和聚酰亞胺等進口自用原材料探索實施檢驗便利化措施，減少取樣送檢比率。

對企業(yè)符合條件的進口危險化學品，經(jīng)首次實施危險特性檢測鑒定未見異常的，1年內(nèi)原則上不重復實施危險特性的取樣檢測。

海關為企業(yè)設立查檢專用通道，對企業(yè)進出口的危險化學品開展優(yōu)先屬地查檢，減少企業(yè)等待時間。

海關對企業(yè)進口的成套設備實施“項目制管理、集中受理”監(jiān)管；對隨成套項目及維修用的進口零備件靈活應用多種合格評定模式實施檢驗，加快設備投產(chǎn)時效。

稅收征管

企業(yè)可采用企業(yè)集團財務公司擔保、關稅保證保險等方式向海關提供稅收擔保。對于以企業(yè)為單元的稅款擔保，可同時用于匯總征稅擔保、納稅期限擔保、征稅要素擔保、暫時進出境擔保等多項擔保業(yè)務。

海關指導幫助企業(yè)高效便捷享受減免稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)用好集成電路、重大技術裝備等進口稅收優(yōu)惠政策。

海關對企業(yè)進口的原材料、消耗品采取減免稅快速審核模式，研究將自用生產(chǎn)設備零配件納入快審模式，支持具備條件的企業(yè)開展集成電路減免稅“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”試點。

海關對符合相關條件的企業(yè)實驗用途的貨樣或其他進出口免費貨物適用審價簡易程序，企業(yè)可在線提交審價資料；對企業(yè)進口的生產(chǎn)設備，在完善產(chǎn)業(yè)重點設備價格信息庫的基礎上，納入關區(qū)專項審價指導機制，加快設備進口速度。

海關加急辦理企業(yè)進口貨物的預裁定申請，提升預裁定處理時效，為企業(yè)及時紓解疑難。

探索簡化具有同等享惠資質(zhì)的企業(yè)集團成員之間減免稅貨物結轉(zhuǎn)手續(xù)，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

保稅監(jiān)管

企業(yè)的保稅貨物可在完成海關備案的場所自主存放。

海關支持保稅料件、不作價設備等在企業(yè)間便利流轉(zhuǎn)使用，根據(jù)企業(yè)需要采用余料結轉(zhuǎn)或深加工結轉(zhuǎn)等方式辦理手續(xù)，對企業(yè)間保稅流轉(zhuǎn)貨物原則上不查驗。

企業(yè)可對符合串換條件的保稅、非保稅料件開展自行串換、處置。

經(jīng)所有權人授權同意，來料加工保稅料件可以串換。

企業(yè)集團成員間開展外發(fā)加工業(yè)務免于辦理備案手續(xù)，其中辦理全工序外發(fā)的，免于提供擔保，企業(yè)按規(guī)定留存收發(fā)貨記錄。

區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)采用集中內(nèi)銷的，可在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，在同一年度按季度集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)，無需提交《集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)情況表》。

海關對企業(yè)自保稅倉庫出庫進口的維修用零備件采取“集中檢驗+分批核銷”模式，對相關貨物實施在庫集中檢查，貨物實際出庫進口時分批核銷，快速放行。

海關支持洋山特殊綜合保稅區(qū)建設服務集成電路產(chǎn)業(yè)的物流分撥配送中心，促進保稅貨物在區(qū)內(nèi)外企業(yè)間便利流轉(zhuǎn)，提升供應鏈運作效能。

（校對/陳炳欣）