據(jù)參考消息本報駐圣地亞哥記者張笑然/尹南6月15日獨家報道，智利總統(tǒng)博里奇4月20日發(fā)布了國家理資源開發(fā)戰(zhàn)略，宣布國家將參與到鋰資源開發(fā)全流程中，對于有戰(zhàn)略價值的項目，智利國有企業(yè)必須在公私合營中占據(jù)控股地位。

在全球應(yīng)對氣候變化、降低溫室氣體排放的過程中，鋰離子電池被認(rèn)為是可再生能源系統(tǒng)的有效存儲解決方案，也可作為交通領(lǐng)域的綠色動力美國企業(yè)家埃隆·馬斯克稱“鋰電池就是新石油”根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2022年的統(tǒng)計數(shù)字智利的探明鋰資源儲量在全球名列前茅，僅次于玻利維亞、阿根廷和美國，產(chǎn)量僅次于澳大利亞，居全球第二位。

2021年到2022年國際鋰價飆升，博里奇領(lǐng)導(dǎo)的左翼政府強(qiáng)烈希望抓住鋰資源開發(fā)機(jī)遇將資金、技術(shù)引入鋰礦開發(fā)行業(yè)創(chuàng)造財富提高鋰礦附加值，在實現(xiàn)發(fā)展和公平分配財富的同時保護(hù)好環(huán)境和生物多樣性，并維護(hù)北部鹽湖區(qū)域土著居民社區(qū)的利益。因此，政府認(rèn)為現(xiàn)行的通過特許開發(fā)合同授權(quán)智利化學(xué)礦業(yè)公司(SQM)和美國雅寶公司兩家私人企業(yè)開采鋰資源的做法已經(jīng)不合時宜。

博里奇闡述的智利國家鋰資源開發(fā)戰(zhàn)略有五項核心內(nèi)容：國家參與到鋰業(yè)資源開發(fā)全流程中，為此將創(chuàng)建國有鋰業(yè)公司；資源的勘探、開發(fā)和附加值增加以良性公私合營為原則開展；推動鋰業(yè)開發(fā)新技術(shù)應(yīng)用，減少對鹽湖生態(tài)系統(tǒng)的影響；所有理資源開發(fā)項目都要有鄰近社區(qū)參與；承諾推動有附加值的鋰產(chǎn)品生產(chǎn)。

SQM從智利政府獲得的特許開采合同2030年到期，美國雅寶公司合同到2043年到期。博里奇雖明確指出政府將尊重現(xiàn)行開采協(xié)議，但是提出在合同到期后必須重新談判，改以公私合營、國家控股形式經(jīng)營；如無法達(dá)成協(xié)議，則智利國有企業(yè)將尋找新的合作伙伴。這表態(tài)令兩家企業(yè)發(fā)展前景瞬間增加了不確定性，它們在智利股市和美國股市的股票在政策公布后第二天應(yīng)聲大跌，投資者紛紛忍慌拋售。

智利私有業(yè)主對此政策持強(qiáng)烈抨擊的態(tài)度。智利生產(chǎn)和貿(mào)易聯(lián)合會會長里卡多·麥維斯說，新政的推出打擊了私有行業(yè)投資鋰業(yè)的沖動，業(yè)界原本預(yù)期政策內(nèi)容是允許私人資本占據(jù)控股地位，如果國家只是需要私人資本，而私人資本對董事會沒有掌控力，這會打擊投資動力，錯過鋰業(yè)發(fā)展的最佳時期因此總統(tǒng)的政策發(fā)布“令人憂心”。麥維斯認(rèn)為，目前的情況給未來帶來很多不確定性。同樣智利工業(yè)促進(jìn)協(xié)會稱，對政府的政策宣示表示“震驚”和“擔(dān)憂”認(rèn)為政府對于私人資本的態(tài)度是不信任，將其置于次等位置。該機(jī)構(gòu)希望政府收回成命，調(diào)整政策。

對此政策持歡迎態(tài)度的智利專家、官員和議員同樣不少。智利塔爾卡大學(xué)礦業(yè)專家弗朗西斯科·里瓦斯說，國家鋰業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略的設(shè)計考慮到了從勘探、開發(fā)技術(shù)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)到社區(qū)參與的方方面面，確信將對智利擴(kuò)大理業(yè)生產(chǎn)形成有力推動，使智利獲得更多國際市場鋰礦紅利。他認(rèn)為新政不僅僅是為了增加礦附加值，在智利實現(xiàn)電池生產(chǎn)更多的重點在于優(yōu)化勘探、開采流程，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。里瓦斯認(rèn)為這一政策對于經(jīng)濟(jì)、社會的影響還要量化評估，其中很多未提及的空白點還需要繼續(xù)補充，但是該戰(zhàn)略的推出無疑對國家來說是有益的。他認(rèn)為智利鉀業(yè)新政應(yīng)當(dāng)為國際企業(yè)的投資留足空間，因為智利需要學(xué)習(xí)國際企業(yè)的經(jīng)驗以提高競爭力。

中國作為電動車生產(chǎn)大國，重視鋰礦作為能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵礦產(chǎn)的作用。2018年天齊理業(yè)斥資40.66億美元收購了SQM公司2377%的股份。2023年4月比亞迪智利公司被智利生產(chǎn)促進(jìn)局批準(zhǔn)建廠并使用以優(yōu)惠價格獲得的電池級碳酸鉀生產(chǎn)電池正極材料，預(yù)計工廠2025年開工。在智利國家鉀資源開發(fā)戰(zhàn)略提到的技術(shù)升級、擴(kuò)大鹽湖開發(fā)范圍、推動附加值創(chuàng)造等目標(biāo)方面，中智雙方合作共贏前景廣闊。