近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心發(fā)布《2025數(shù)字平臺經(jīng)營環(huán)境治理報告》（簡稱《報告》）?！秷蟾妗芬灾Ц秾殲檠芯繕颖痉治龇Q，平臺經(jīng)濟(jì)正處在邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動的重要載體，加強(qiáng)平臺治理，將有助于推動行業(yè)發(fā)展，更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
《報告》指出，新的支付方式、新消費(fèi)場景和AI技術(shù)帶來的新營銷模式等對于平臺治理提出了新的考驗(yàn)，數(shù)字平臺應(yīng)該通過發(fā)揮技術(shù)與資源優(yōu)勢，堅持“規(guī)范與發(fā)展并重”的治理理念，維護(hù)健康的數(shù)字經(jīng)營環(huán)境。
國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心以支付寶為研究案例，發(fā)布《2025數(shù)字平臺經(jīng)營環(huán)境治理報告》指出，2024年以來，數(shù)字開放平臺堅持規(guī)范與發(fā)展并舉，加強(qiáng)了對商家與小程序等風(fēng)險治理
《報告》展示了支付寶開放平臺經(jīng)營環(huán)境治理的調(diào)研結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示，2024年，支付寶共處置違規(guī)小程序9500多個，平臺商家交易履約風(fēng)險下降68%；另外，治理預(yù)付式消費(fèi)場景違規(guī)經(jīng)營商家189個，打擊假冒平臺服務(wù)商賬號110多個。同時，針對AI等前沿人工智能應(yīng)用，通過自身風(fēng)控技術(shù)，構(gòu)筑起一條嚴(yán)格的隱私技術(shù)安全防線。
近年來，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心持續(xù)關(guān)注平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年8月，總局發(fā)展研究中心發(fā)布《高新區(qū)（濱江）平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價體系》，此次報告是該評價體系在數(shù)字平臺端的延伸。
打擊違規(guī)經(jīng)營商家 提升預(yù)付式等新消費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)
近年來，預(yù)付式消費(fèi)和租賃新消費(fèi)蓬勃發(fā)展，線上線下商家紛紛接入先享后付等平臺能力。其中，有少數(shù)不法商家為了謀利，在開展正常業(yè)務(wù)時，還通過隱瞞、誘導(dǎo)使用相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)等方式，來侵害消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)而引發(fā)投訴糾紛。
針對這種現(xiàn)象，支付寶持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品調(diào)用的規(guī)范化巡查，對商家虛假經(jīng)營類目、虛構(gòu)商品套餐、價格虛高、夸大宣傳、誘導(dǎo)用戶等違規(guī)行為的定期檢查與治理，并根據(jù)實(shí)際違規(guī)情況，對預(yù)付式消費(fèi)場景中的189個商家采取了限制新增訂單、甚至解約和關(guān)閉相關(guān)技術(shù)接口服務(wù)等處理，同時對租賃新消費(fèi)場景中1200多個惡意經(jīng)營小程序進(jìn)行了打擊處置。
《報告》分析稱，在預(yù)付式消費(fèi)和租賃新消費(fèi)等應(yīng)用場景中，消費(fèi)者遇到的糾紛主要表現(xiàn)為被誘導(dǎo)與商家簽訂協(xié)議，或消費(fèi)者自愿開通協(xié)議后，因違約無法關(guān)閉自動扣費(fèi)等服務(wù)功能，因而造成財產(chǎn)損失。
實(shí)際上，消費(fèi)者除了可先與商家協(xié)商終止協(xié)議外，也可向平臺舉證申訴，來解決糾紛問題。據(jù)支付寶方面介紹，針對失聯(lián)跑路、服務(wù)異常等情況，消費(fèi)者向平臺投訴，經(jīng)平臺核實(shí)后可協(xié)助解約。
假冒平臺服務(wù)商侵權(quán)構(gòu)成不正當(dāng)競爭
冒用平臺名義開展招商推廣活動的假冒服務(wù)商侵權(quán)行為，是數(shù)字平臺近年頻繁遭遇的侵權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
上述《報告》以支付寶推進(jìn)“碰一下”和“安心付”等數(shù)字化支付項(xiàng)目為例，指出冒用支付寶名義，或打著支付寶合作、獨(dú)家授權(quán)服務(wù)商名號，明目張膽開展招商推廣活動的假冒服務(wù)商的行為頻發(fā)，有的甚至導(dǎo)致不明真相群眾，被收取高額代理費(fèi)或押金，造成錢財損失。
數(shù)字平臺與各地市場監(jiān)管及執(zhí)法、司法等多方力量，都在加強(qiáng)對這些侵權(quán)行為的治理。2024年1月來，支付寶就共清退110多個服務(wù)商賬號，并通過定期在官方服務(wù)商網(wǎng)站發(fā)布打擊違規(guī)行為的聲明和公告，以及更新欺詐手段和涉及風(fēng)險服務(wù)商的名單等方式，來提升用戶防騙意識。
加大違規(guī)小程序治理 平臺交易履約風(fēng)險下降68%
針對新的業(yè)態(tài)和AI等新技術(shù)發(fā)展，平臺防范視聽內(nèi)容安全、產(chǎn)品工具、AI與小程序生態(tài)等新風(fēng)險的考驗(yàn)在加強(qiáng)。
2024年，支付寶開放平臺貫徹落實(shí)了未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治、優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等治理專項(xiàng)多達(dá)17個。在視聽內(nèi)容治理方面，則處置了違規(guī)短視頻超1340000條，處罰違規(guī)生活號29500多個。
在交易和履約方面，支付寶通過對平臺商家開展延遲發(fā)貨、缺貨、虛假發(fā)貨、貨不對板等風(fēng)險問題專項(xiàng)治理，結(jié)合識別前置、增加識別策略、風(fēng)險預(yù)警、黃條提示、消費(fèi)者付款前彈窗提醒、以及案件打擊等綜合舉措，小程序交易履約風(fēng)險下降了至少68%。
隨著AI人工智能等應(yīng)用在數(shù)字平臺得到推廣使用，潛在的數(shù)據(jù)安全與隱私風(fēng)險等問題，備受行業(yè)與數(shù)字平臺的關(guān)注。支付寶構(gòu)建起一條嚴(yán)格的AI隱私數(shù)據(jù)保護(hù)安全風(fēng)險防線，并針對AIGC場景提出“包容審慎、分類分級、安全受控”等多維管控思路，建立起內(nèi)外審核結(jié)合的數(shù)據(jù)安全評測與防御體系。
中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長歐陽日輝表示，“國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心的《報告》為平臺健康合規(guī)發(fā)展提供了指導(dǎo)建議，為營造良好的數(shù)字經(jīng)營環(huán)境，提供了更高水平的監(jiān)督服務(wù)?！?/p>
