2025年1月2日，蘇州市人民政府發(fā)布了《關(guān)于支持制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大有效投入的若干政策》（蘇府規(guī)字〔2025〕1號(hào)），旨在支持制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，共10條干貨舉措，簡(jiǎn)稱為“擴(kuò)投十條”。
“擴(kuò)投十條”設(shè)定了清晰的短期和長(zhǎng)期目標(biāo)。短期內(nèi)，計(jì)劃每年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)1000”：推動(dòng)1000家企業(yè)設(shè)備更新，實(shí)施1000個(gè)投資超1000萬的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資達(dá)到1100億元，技改投資達(dá)到1300億元，新增10個(gè)以上百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目，并完成3萬畝低效工業(yè)用地的轉(zhuǎn)型。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，提出了十大舉措，主要圍繞項(xiàng)目、企業(yè)、載體、要素“四個(gè)緯度”同步發(fā)力。
以下為“擴(kuò)投十條”的具體內(nèi)容：
為深入貫徹國家、省關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化、推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新的決策部署，全力推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)、投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、增資擴(kuò)產(chǎn)“四合一”工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)有效投入，結(jié)合我市實(shí)際制定本政策。
一、主要目標(biāo)
到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模達(dá)1100億元，技術(shù)改造投資達(dá)1300億元，每年推動(dòng)1000家以上工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造，每年實(shí)施總投資1000萬元以上增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目超1000個(gè)，新增百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，完成3萬畝低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全市工業(yè)投資年均兩位數(shù)增長(zhǎng)。
二、政策舉措
（一）支持引進(jìn)高端制造業(yè)項(xiàng)目。圍繞“1030”產(chǎn)業(yè)體系，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)、中國行業(yè)排名前5名企業(yè)，著力補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。對(duì)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效應(yīng)好的重大制造業(yè)項(xiàng)目，可采用“一事一議”方式給予支持，鼓勵(lì)國有資本平臺(tái)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金加大投資力度。對(duì)新增的制造業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)30億元以上（含）的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目設(shè)備投資的10%，最高給予1億元支持。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市國資委、蘇創(chuàng)投集團(tuán)）
（二）積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國債政策支持。搶抓國家一攬子增量政策“窗口期”，用好用足上級(jí)政策工具，加強(qiáng)超長(zhǎng)期特別國債工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，對(duì)符合固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件的工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域在建設(shè)備更新項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國債資金，合理發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局）
（三）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件等進(jìn)行技術(shù)改造，加大高端裝備和儀器投入力度，支持企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)制造業(yè)企業(yè)當(dāng)年度設(shè)備投入5000萬元以上的項(xiàng)目，按照設(shè)備投資額5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)建設(shè)的“點(diǎn)”“線”項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目設(shè)備投入的20%給予資金支持，對(duì)“點(diǎn)”上開展數(shù)字化智能化改造示范項(xiàng)目最高補(bǔ)助2000萬元，對(duì)“線”上開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同改造示范項(xiàng)目最高補(bǔ)助2500萬元。（責(zé)任單位：市工信局）
（四）實(shí)施設(shè)備更新和智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)貸款貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域貸款支持力度，為企業(yè)貸款提供優(yōu)惠利率。對(duì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新及“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”相關(guān)軟硬件設(shè)備購置銀行貸款，統(tǒng)籌國家、省和市制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，給予3個(gè)百分點(diǎn)貼息。同一筆貸款獲得的各級(jí)財(cái)政貼息資金總額不得超過貸款實(shí)際支出利息。（責(zé)任單位：市工信局、市委金融辦、蘇州金融監(jiān)管分局、人民銀行蘇州市分行）
（五）鼓勵(lì)外商制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)再投資。對(duì)符合蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的市內(nèi)外商制造業(yè)企業(yè)的境外投資者以分得利潤(rùn)、股息和盈余公積實(shí)施增資、新建、股權(quán)收購等權(quán)益性投資行為（臺(tái)港澳僑投資企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行），且年利潤(rùn)再投資金額超過5000萬元（含），按照利潤(rùn)再投資金額2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。支持外資及港澳臺(tái)企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院，加大研發(fā)投入，最高給予1000萬元支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局）
（六）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向全球?qū)嵤敖野駫鞄洝表?xiàng)目，對(duì)蘇州市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目給予最高1000萬元支持。支持創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械研發(fā)，每個(gè)項(xiàng)目分類分階段給予最高3000萬元支持。支持龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，合力攻克一批“卡脖子”技術(shù)，對(duì)蘇州市創(chuàng)新聯(lián)合體給予最高200萬元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科技局）
（七）支持企業(yè)建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分類分階段給予最高2億元支持。對(duì)獲批的江蘇省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，給予最高2000萬元支持。對(duì)新獲認(rèn)定的國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心給予配套支持。對(duì)國家級(jí)工程研究中心、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別給予最高2000萬元、300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定的蘇州市創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院，連續(xù)三年每年按研發(fā)投入的10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助5000萬元。布局建設(shè)蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予最高100萬元支持；建設(shè)期滿后，根據(jù)建設(shè)績(jī)效每年給予最高100萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委）
（八）加大專精特新和高成長(zhǎng)企業(yè)支持力度。大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)、深耕細(xì)分領(lǐng)域，打造更多“獨(dú)門絕技”。對(duì)國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予最高300萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)的蘇州市瞪羚企業(yè)，給予每年最高50萬元科技貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)獲評(píng)的蘇州市獨(dú)角獸培育企業(yè)，給予每年最高200萬元支持，最多支持五年，累計(jì)不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局）
（九）推進(jìn)低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃為引領(lǐng)，通過正向激勵(lì)和反向倒逼，推動(dòng)低效工業(yè)用地加快轉(zhuǎn)型。對(duì)符合規(guī)劃要求，轉(zhuǎn)型后容積率達(dá)到3.0及以上的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目建安成本0.5%獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市資源規(guī)劃局）
（十）支持企業(yè)引育高端人才。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)高端人才來蘇州開展重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，對(duì)掌握核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）給予最高3000萬元項(xiàng)目支持和最高200萬元購房補(bǔ)貼。授予產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)市級(jí)人才計(jì)劃自主認(rèn)定權(quán)，引進(jìn)符合條件的高端人才，無需評(píng)審可直接認(rèn)定。優(yōu)化優(yōu)秀人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在蘇州工作滿1年的高端人才，給予累計(jì)最高120萬元獎(jiǎng)勵(lì)。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃，經(jīng)認(rèn)定的人才可獲得最高30萬元薪酬補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市委人才辦、市科技局、市工信局、市人社局）
三、附則
本政策自2025年3月1日起施行，有效期至2027年12月31日，政策所涉及資金按原渠道和財(cái)政體制要求落實(shí)。本政策由蘇州市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由相關(guān)政策責(zé)任單位承擔(dān)并制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政策免申即享、直達(dá)快享。
