12月31日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關于支持企業(yè)開展并購重組的指導意見》，其中提到，要加大并購重組力度，促進資源優(yōu)化配置，加快優(yōu)質企業(yè)成長壯大，持續(xù)增強重點產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，以下是改政策具體內(nèi)容：

一、重點支持方向

（一）支持優(yōu)質企業(yè)開展并購重組

發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引帶動作用，支持企業(yè)通過并購重組擴大市場份額，提升規(guī)模效應，增強企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導力。

發(fā)揮上市公司平臺作用，搶抓政策窗口期，支持企業(yè)通過并購重組注入優(yōu)質資產(chǎn)、提升投資價值，加快向新質生產(chǎn)力方向轉型。通過并購重組，推動具有關鍵核心技術、成長潛力大、科創(chuàng)屬性突出的優(yōu)質科技型企業(yè)加速成長。

發(fā)揮中小企業(yè)特別是科創(chuàng)型中小企業(yè)核心技術優(yōu)勢，支持企業(yè)作為優(yōu)質并購標的積極參與并購重組，促進大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。通過培育并購標的“第二群體”，打造“創(chuàng)業(yè)—出售—再創(chuàng)業(yè)”的循環(huán)發(fā)展模式。

（二）聚焦重點領域開展并購重組

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以并購重組推動產(chǎn)業(yè)加速整合，實現(xiàn)關鍵核心技術攻關突破和迭代升級，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，嚴格落實國家節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等標準要求，規(guī)范行業(yè)準入，以并購重組推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，加快技術革新，提高產(chǎn)品質量和附加值，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展。

聚焦現(xiàn)代服務業(yè)，以并購重組推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，培育壯大一批兩業(yè)融合標桿企業(yè)，提升服務業(yè)市場發(fā)展主體能級。

（三）支持跨區(qū)域開展并購重組

支持省內(nèi)有實力、帶動力強的龍頭企業(yè)對省內(nèi)外企業(yè)進行并購重組，獲取先進技術和管理經(jīng)驗，擴大規(guī)模、拓展市場。

支持引進省外龍頭企業(yè)并購省內(nèi)企業(yè)，強化省外企業(yè)在皖投資布局，推動省內(nèi)面臨困境或發(fā)展瓶頸的企業(yè)盤活資產(chǎn)、激發(fā)潛力、提高效益。

支持省內(nèi)重點領域龍頭企業(yè)開展跨境并購，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，提高國際市場競爭力。

二、重點任務

（一）分類分業(yè)推進。支持龍頭企業(yè)、上市公司等優(yōu)質企業(yè)開展并購重組，主管部門可制定相應工作舉措，為企業(yè)提供政策支持與服務。各地可結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，細化支持當?shù)仄髽I(yè)開展并購重組相關政策。

（二）組織對接服務。分領域、分行業(yè)摸排建立潛在并購企業(yè)清單、擬引進戰(zhàn)略投資企業(yè)清單（以下簡稱“兩清單”）。搭建多層次對接平臺，強化線下、線上對接。線下借助“雙招雙引”綜合服務平臺、投融資路演平臺等，推動“兩清單”內(nèi)的企業(yè)與中介機構開展對接，加強業(yè)務撮合；線上探索搭建并購重組服務平臺，整合發(fā)布省內(nèi)外并購重組供需信息以及金融機構、中介機構、行業(yè)協(xié)會等服務信息，為企業(yè)提供全方位、多層次對接服務。對涉及商業(yè)秘密的重大并購重組項目，嚴格落實保密措施。

（三）強化政策支持。加大對并購重組企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持力度。落實國家關于企業(yè)并購重組各項稅收優(yōu)惠政策。支持國有企業(yè)開展并購重組，完善考核機制。支持省新興產(chǎn)業(yè)引導基金各母基金設立并購重組子基金；探索設立科技型并購子基金，支持科創(chuàng)型企業(yè)并購重組。鼓勵各地政府性股權投資基金、私募股權投資基金參與產(chǎn)業(yè)并購重組。引導銀行業(yè)金融機構發(fā)放并購重組貸款，合理確定并購貸款規(guī)模、用途和期限。完善并購重組企業(yè)的土地管理和職工安置政策。

（四）優(yōu)化政務服務。優(yōu)化境外投資備案審批流程，及時辦理企業(yè)并購重組涉及的工商登記、生產(chǎn)許可、資產(chǎn)權屬證明、資質證書等變更手續(xù)，推行并聯(lián)審批，提高審批效率。對并購重組涉及的重組估值、業(yè)績承諾、同業(yè)競爭和關聯(lián)交易等適當提高監(jiān)管包容度。依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎處理被并購重組企業(yè)的相關行政處罰，依法及時辦理企業(yè)信用修復。為企業(yè)跨境并購提供法律、財務、稅務、融資、人力資源等綜合服務，支持企業(yè)開拓國際市場，提升并購競爭力。建立部門協(xié)同、省市聯(lián)動、政策融通的訴求辦理機制，通過省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務平臺等常態(tài)化收集、辦理企業(yè)存在的困難問題。

（五）引導社會資本參與。大力發(fā)展參股型并購基金，發(fā)揮其撮合、融資作用，積極促成并購交易。前瞻布局控股型并購基金，積極招引知名專業(yè)機構，探索“控股收購標的—運營提升—轉讓退出”的商業(yè)模式。落實私募投資基金投資期限與重組取得股份的鎖定期限“反向掛鉤”機制，促進“募投管退”良性循環(huán)。支持鏈主企業(yè)、上市公司發(fā)起參與并購重組基金設立。推動各類國家大基金落地安徽，鼓勵長期資本、耐心資本參與設立并購重組基金。

（六）構建服務生態(tài)。積極引育頭部中介服務機構，為企業(yè)并購重組提供專業(yè)中介服務。提升證券公司、會計師事務所、律師事務所、稅務師事務所、評估機構等中介機構執(zhí)業(yè)質量，為企業(yè)并購重組提供戰(zhàn)略咨詢、財務顧問、協(xié)助交易、法律服務、整合賦能等優(yōu)質服務。支持組建省并購聯(lián)合會等社會服務組織，加強并購重組政策服務和信息交流。鼓勵各類中介機構為企業(yè)提供境外投資和跨境并購服務。

（七）強化培訓宣傳。常態(tài)化組織開展專題培訓，邀請專業(yè)機構、知名專家學者等系統(tǒng)解讀并購重組相關知識及典型案例。將并購重組納入對各級領導干部教育培訓的重要內(nèi)容，推動典型案例納入高校商學院課程體系。強化宣傳引導，開展并購重組優(yōu)秀案例評選，對優(yōu)秀中介機構、金融機構予以通報表揚，形成推動并購重組的良好氛圍。

（八）加強監(jiān)督管理。嚴格按照有關法律法規(guī)政策，加強對企業(yè)并購重組行為的監(jiān)督和管理，引導交易各方規(guī)范開展并購重組活動、嚴格履行信息披露和經(jīng)營者集中反壟斷申報等法定義務，建立健全內(nèi)幕交易防控機制，有效防范和打擊財務造假、內(nèi)幕交易、市場操縱、惡意收購、違法實施經(jīng)營者集中及借并購重組之名偷逃稅款、逃廢債務等行為，依法保護各方合法權益。妥善解決企業(yè)并購重組中出現(xiàn)的問題，對并購重組中涉及的不良資產(chǎn)處置、債權債務關系、中小股東利益保護等事項加強風險評估，制定針對性措施，切實維護社會和諧穩(wěn)定。