在2025年的政府工作報告中，“未來產(chǎn)業(yè)”無疑成為了社會各界矚目的熱詞，而其布局與探索的步伐其實(shí)早已悄然展開。近年來，從國家到地方，各級政府均以前瞻性的戰(zhàn)略眼光，對未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究和積極布局。

從政策層面來看，“未來產(chǎn)業(yè)”較早出自2021年3月發(fā)布的《“十四五”規(guī)劃綱要》，在“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”方面明確提出“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)?！?/p>

國家持續(xù)優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，2024年工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，系統(tǒng)規(guī)劃了未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向。

2024年12月，在全國工業(yè)和信息化工作會議召開。會議提出，開展未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，制定出臺生物制造、量子產(chǎn)業(yè)、具身智能、原子級制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展政策。

在一系列國家頂層規(guī)劃的引領(lǐng)下，全國各地積極響應(yīng)，紛紛結(jié)合自身地域特色與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了各具特色的布局與探索。

未來產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，已成為各地政府爭相布局的關(guān)鍵領(lǐng)域。上海、浙江、深圳、北京、天津、廣東、安徽、江西、河南、杭州、南京等超40省市已出臺專項政策，繪制未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。

從各地出臺的一系列未來產(chǎn)業(yè)政策來看，東部、中部、西部各具特色。

東部地區(qū)，未來產(chǎn)業(yè)孵化和加速的先行區(qū)

近年來，東部地區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，不斷加快產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新步伐，其未來產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展策略對我國的產(chǎn)業(yè)變革具有重要影響。東部地區(qū)憑借強(qiáng)大的科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為未來產(chǎn)業(yè)孵化和加速的先行區(qū)。

上海

上海是我國最早布局未來產(chǎn)業(yè)的城市之一，前瞻布局了五大未來產(chǎn)業(yè)，打造了首批3個未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，設(shè)立了未來產(chǎn)業(yè)基金等，加速培育未來動能。

上海2022年發(fā)布了《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》，明確打造未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大產(chǎn)業(yè)集群，旨在到2030年涌現(xiàn)一批具有世界影響力的硬核成果、創(chuàng)新企業(yè)和領(lǐng)軍人才，并推動未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元左右，到2035年形成若干領(lǐng)跑全球的未來產(chǎn)業(yè)集群。

自此，上海陸續(xù)出臺了多項未來產(chǎn)業(yè)專項政策，例如2025年1月發(fā)布了《上海市腦機(jī)接口未來產(chǎn)業(yè)培育行動方案（2025-2030年）》。

上海作為未來產(chǎn)業(yè)的先行省份，以“集群模式”推動產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展。上海建立了一體化場景培育機(jī)制，通過打造未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)場、特色場景創(chuàng)新聯(lián)合體等，形成“早期驗(yàn)證+融合試驗(yàn)+綜合推廣”一體化體系。例如，2023年3月，上海張江、臨港和大零號灣首批3家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)正式揭牌。

此外，2025年1月，上海宣布設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模為100億元，周期為15年，定位為逆周期耐心資本，旨在推動上海乃至中國“從0到1”科技成果的轉(zhuǎn)化。

北京

北京在未來產(chǎn)業(yè)的布局上表現(xiàn)出了前瞻性和戰(zhàn)略性，也正穩(wěn)步邁向更加多元化、高端化的發(fā)展道路。

北京面向六大領(lǐng)域，布局20個未來產(chǎn)業(yè)，涵蓋未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間等，目標(biāo)是到2035年成為全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。這一目標(biāo)體現(xiàn)了北京在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的雄心壯志，也預(yù)示著北京將在未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中扮演重要角色。

《北京市促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》明確，將實(shí)施原創(chuàng)成果突破行動、中試孵化加速行動、產(chǎn)業(yè)梯度共進(jìn)行動、創(chuàng)新伙伴協(xié)同行動、應(yīng)用場景建設(shè)行動、科技金融賦能行動、創(chuàng)新人才聚集行動、國際交流合作行動八大行動，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

其中，應(yīng)用場景建設(shè)行動提出“加大對未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)，探索‘未來場景＋試點(diǎn)示范+推廣應(yīng)用’的全周期場景設(shè)計機(jī)制，開展應(yīng)用場景實(shí)測和市場驗(yàn)證”“建設(shè)若干未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，積極打造世界領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地”等。這與上海發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的策略相似。

值得注意的是，超寬禁帶半導(dǎo)體材料被列入重點(diǎn)發(fā)展的“未來材料”的范疇，北京不斷加大以氧化鎵為代表的超寬禁帶（第四代）半導(dǎo)體材料制備技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度。

杭州

杭州未來產(chǎn)業(yè)布局以五大風(fēng)口潛力產(chǎn)業(yè)（通用人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、類腦智能、合成生物）為核心，同時積極謀劃布局前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)（如未來信息、未來材料、未來能源、未來空間等），形成了“5+X”的未來產(chǎn)業(yè)培育體系。五大風(fēng)口潛力產(chǎn)業(yè)的選擇，充分發(fā)揮了杭州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，同時也體現(xiàn)了對未來技術(shù)趨勢和市場需求的敏銳洞察。

透過《杭州市未來產(chǎn)業(yè)培育行動計劃（2025—2026年）》可見，杭州未來產(chǎn)業(yè)的布局特色與策略體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)培育、集群發(fā)展、場景開放與成果推廣以及要素支撐與開放合作等多方面特點(diǎn)。

Deepseek的爆火，也折射出杭州未來產(chǎn)業(yè)（AI）的蓬勃發(fā)展與深厚底蘊(yùn)。

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索， 建先導(dǎo)區(qū)、加快場景建設(shè)

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式正處于不斷探索與創(chuàng)新之中，特別是在東部地區(qū)，建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、加快場景建設(shè)成為搶占未來產(chǎn)業(yè)高地的重要策略。

為了引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多地政府已明確將建立未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)作為政策重點(diǎn)，旨在通過政策引導(dǎo)、資源集聚和創(chuàng)新驅(qū)動，加速未來產(chǎn)業(yè)的崛起。

例如，浙江省于2022年發(fā)布《關(guān)于浙江省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)等布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加快構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應(yīng)用”未來產(chǎn)業(yè)培育鏈，積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；江蘇省于2023年發(fā)布了《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，規(guī)劃到2030年建設(shè)20個省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持蘇州、南京等城市積極爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，高水平建設(shè)一批具有核心競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群。

在場景建設(shè)方面，東部地區(qū)一直走在全國前列，其中上海、北京、深圳、杭州等城市尤為突出。

例如，深圳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》特別強(qiáng)調(diào)了應(yīng)用場景的拓展。研究制定典型應(yīng)用場景清單。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品在重大項目中的規(guī)模化應(yīng)用，打造應(yīng)用試驗(yàn)場。組織實(shí)施一批跨領(lǐng)域、綜合性標(biāo)桿和亮點(diǎn)項目，加速新技術(shù)驗(yàn)證、新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用和新業(yè)態(tài)新模式培育。滾動更新創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄和首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。（校對/楊羽裳）