3月4日，小米官微透露雷軍2025兩會建議，包括關(guān)于加快推進自動駕駛量產(chǎn)的建議，關(guān)于發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建議，關(guān)于加快推進人工智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，關(guān)于優(yōu)化新能源汽車號牌設(shè)計的建議，關(guān)于加強“Al換臉擬聲”違法侵權(quán)重災(zāi)區(qū)治理的建議。
關(guān)于加快推進自動駕駛量產(chǎn)的建議
汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入智能化的高級階段，智能駕駛（含輔助駕駛L1和L2級別、自動駕駛L3和L4級別）成為汽車工業(yè)的必爭高地。近年來，美國、德國和日本等國為搭載L3級自動駕駛汽車發(fā)放型式批準(zhǔn)、制定相關(guān)法律法規(guī)，積極支持量產(chǎn)應(yīng)用。我國有關(guān)部門完善自動駕駛支持政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后出臺《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021一2035年）》《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》等政策舉措。目前，L3級自動駕駛正在開展上路通行試點，L4級自動駕駛在數(shù)十個城市進行示范應(yīng)用，自動駕駛汽車量產(chǎn)已初具條件。
自動駕駛功能量產(chǎn)應(yīng)用將為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大動能，根據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，2025年銷售的新車中60%的車輛將是L2級輔助駕駛及以上智能駕駛汽車，2030年自動駕駛技術(shù)將帶來萬億美元的新增量，2040年70%的汽車都將搭載自動駕駛功能。雖然我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)處于全球并跑階段，但是在自動駕駛功能量產(chǎn)應(yīng)用方面還存在一些問題，包括測試試點時空范圍開放力度不足、量產(chǎn)預(yù)期時間不明確、缺乏專屬保險、安全宣傳不足、法律法規(guī)不完善等，使得產(chǎn)業(yè)界難以進行清晰的產(chǎn)品規(guī)劃和推廣應(yīng)用。
建議：
一、推進自動駕駛汽車大范圍測試驗證，加快量產(chǎn)商用進程。加快推進自動駕駛汽車全國性測試驗證，力爭2025年建立跨區(qū)域、跨省份、一體化的便捷互認(rèn)機制，建立自動駕駛汽車在全國上路的統(tǒng)一管理流程和機制。在確保安全的前提下，給予自動駕駛汽車全國性測試驗證的綠色通道，推動自動駕駛技術(shù)快速成熟應(yīng)用。盡快明確自動駕駛汽車的量產(chǎn)時間預(yù)期，進一步擴大準(zhǔn)入和上路通行試點力度，支持更多企業(yè)和車型試點驗證，力爭2026年可支持高速快速路自動駕駛、城市自動駕駛等功能的量產(chǎn)應(yīng)用，加快推動自動駕駛汽車量產(chǎn)上市，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的用車體驗。
二、推動設(shè)立自動駕駛專屬保險，加強安全使用宣傳。鼓勵保險企業(yè)與自動駕駛汽車企業(yè)合作，共同進行自動駕駛汽車保險產(chǎn)品創(chuàng)新。結(jié)合自動駕駛汽車特點，爭取2026年前完成設(shè)立自動駕駛汽車專屬保險，包括交強險、商業(yè)險、三責(zé)險等，降低自動駕駛汽車推廣門檻，維護駕駛?cè)恕⒊丝秃托腥说臋?quán)益。
持續(xù)加強自動駕駛汽車和自動駕駛系統(tǒng)安全使用的宣傳教育，嚴(yán)格規(guī)范智能駕駛、自動駕駛、無人駕駛、完全自動駕駛等用詞和適用場景，避免夸大宣傳、不當(dāng)宣傳和不良引導(dǎo)，確保用戶正確合理使用各類自動駕駛系統(tǒng)，保障民眾出行安全。
三、加快出臺自動駕駛相關(guān)法律法規(guī)，明確合法上路身份。加快建設(shè)自動駕駛?cè)珖苑审w系，出臺允許自動駕駛汽車量產(chǎn)上路的法律文件，明確自動駕駛系統(tǒng)的合法上路身份；出臺自動駕駛上路通行實施細則、自動駕駛事故處理、自動駕駛責(zé)任認(rèn)定等配套法規(guī)。
加快建設(shè)國家層面的自動駕駛統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，明確自動駕駛準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，為自動駕駛汽車量產(chǎn)提供清晰的技術(shù)準(zhǔn)則。結(jié)合自動駕駛系統(tǒng)的客觀需求，制定和出臺針對自動駕駛系統(tǒng)升級、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等的管理政策，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。
關(guān)于發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建議
中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2024年我國新能源汽車持續(xù)增長，產(chǎn)銷量首次突破1000萬輛，連續(xù)10年位居全球第一。預(yù)計2025年新能源汽車市場銷量將達1600萬輛，同比增長24.4%。相比用了近10年時間實現(xiàn)年產(chǎn)銷量破百萬輛，我國新能源汽車年產(chǎn)銷量從百萬輛到千萬輛僅用了約6年時間，新的突破標(biāo)志著我國新能源汽車迎來高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化正在加速融合，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車作為移動智能空間，用戶使用時間將大大增加，產(chǎn)業(yè)向消費電子產(chǎn)業(yè)生態(tài)快速融合，這個過程離不開豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支持。充電樁、車載硬件、輔助智能終端等方面仍存在較大的發(fā)展空間，如充電樁建設(shè)需持續(xù)優(yōu)化布局，汽車生態(tài)設(shè)備接口不統(tǒng)一等。為降低重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮發(fā)展，保持行業(yè)競爭優(yōu)勢。
建議：
一、推動充電設(shè)施互聯(lián)互通。公開調(diào)查信息顯示，充電已超越續(xù)航成為影響消費者購買新能源汽車的首要因素，提升充電體驗對新能源汽車行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。因此建議有關(guān)部門出臺政策建立統(tǒng)一平臺，推動車企和樁企之間的數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通，用戶能在統(tǒng)一平臺獲得可用充電樁的信息，避免閑置或低效使用。同時制定統(tǒng)一的超充設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通信協(xié)議，優(yōu)先推進新投建、核心商圈以及高速公路等稀缺資源地段存量的大功率快充樁互聯(lián)互通。
二、開展車載硬件技術(shù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。汽車作為重要的智能移動空間，用戶對車內(nèi)駕乘體驗的要求日益提高，尤其對車內(nèi)空氣環(huán)境、影音娛樂、交互溝通等場景體驗更加重視，但配套產(chǎn)品較為匱乏，不同品牌分別定義，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門組織行業(yè)共同制定汽車車載硬件和終端設(shè)備的接口標(biāo)準(zhǔn)、軟件通訊協(xié)議規(guī)范，提升生態(tài)開發(fā)者開發(fā)和創(chuàng)新的積極性，增強同類型產(chǎn)品在不同品牌和車型的適配度。
三、鼓勵車企開放智能生態(tài)。日常生活正以前所未有的速度迎來智能化趨勢，出行、家居、辦公等更是主流智能場景，并有望融為一體。建議國家引導(dǎo)汽車行業(yè)借鑒智能家居模式，推進行業(yè)內(nèi)外共同制定車聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)多場景智能終端產(chǎn)品互聯(lián)互通，促進用戶在車內(nèi)外智能體驗流暢切換，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展，助力推進社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的持續(xù)普及。
關(guān)于加快推進人工智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性力量。人工智能終端作為新一代人工智能的重要載體，正在加速從智能手機、智能汽車、可穿戴設(shè)備向智能家居設(shè)備、機器人等多元領(lǐng)域拓展，掀起消費電子產(chǎn)業(yè)新的創(chuàng)新浪潮。大力發(fā)展人工智能終端不僅是拉動消費需求、激活市場活力的重要引擎，也是推動智能終端產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化升級的核心動能，更是搶抓人工智能落地應(yīng)用新賽道、塑造國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略導(dǎo)向。
當(dāng)前，人工智能終端處于快速發(fā)展的起步階段，行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品在功能性能、外在形態(tài)、技術(shù)先進性等方面差異較大，也存在技術(shù)創(chuàng)新瓶頸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足等問題，亟待通過政策引導(dǎo)與支持加以解決。為更好地推動人工智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，進一步鞏固增強我國智能終端及消費電子產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
建議：
一、健全人工智能終端標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。人工智能終端步入創(chuàng)新發(fā)展快車道，但行業(yè)內(nèi)在產(chǎn)品形態(tài)、范疇界定、智能功能與性能等方面未達成共識，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善，不同品牌、不同類型、不同產(chǎn)品之間的用戶體驗參差不齊，一定程度上影響了消費者對人工智能終端的整體認(rèn)知，也阻礙了行業(yè)健康長遠發(fā)展。
建議盡快完善人工智能終端標(biāo)準(zhǔn)體系，編制以用戶體驗為導(dǎo)向的智能化分級等系列標(biāo)準(zhǔn)，研究制定人工智能終端產(chǎn)品認(rèn)定方法，強化國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。力爭2027年內(nèi)初步建成人工智能終端標(biāo)準(zhǔn)體系，2030年率先形成全球領(lǐng)先的人工智能終端標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進行業(yè)內(nèi)人工智能終端優(yōu)秀產(chǎn)品、典型案例遴選，樹立行業(yè)標(biāo)桿，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二、強化人工智能終端產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建應(yīng)用協(xié)同生態(tài)。人工智能終端應(yīng)用生態(tài)處于起步建設(shè)階段，不同創(chuàng)新主體之間存在技術(shù)對接困難、數(shù)據(jù)共享不暢等狀況，導(dǎo)致開發(fā)周期延長，成本增長。此外，跨平臺、跨應(yīng)用之間的兼容性欠佳，制約終端智能化服務(wù)能力的釋放，造成功能體驗的碎片化與不流暢，影響用戶使用滿意度。
建議強化產(chǎn)業(yè)鏈有序協(xié)作，由行業(yè)組織牽頭，聯(lián)合終端廠商、應(yīng)用廠商、大模型廠商等，加快構(gòu)建統(tǒng)一的終端設(shè)備與智能應(yīng)用之間的接口規(guī)范與數(shù)據(jù)格式。搭建行業(yè)合作平臺，推進終端智能體與第三方智能應(yīng)用的深度協(xié)同，力爭到2030年前形成2至3類相對統(tǒng)一、國際領(lǐng)先的智能終端操作系統(tǒng)平臺，促進百億級終端應(yīng)用的跨界無縫互通，建成開放共贏的人工智能終端創(chuàng)新大生態(tài)。推進硬件創(chuàng)新和軟件創(chuàng)新同步發(fā)展，打造軟硬均衡的終端能力。
三、加大人工智能終端支持力度，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。人工智能終端作為新興事物，技術(shù)革新快，應(yīng)用場景豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，處于國際競爭的前沿領(lǐng)域，只有加快培育，構(gòu)建有效的政策“組合拳”，才能疏通卡點堵點，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘。
建議中央和地方部門加大對人工智能終端領(lǐng)域研發(fā)與應(yīng)用專項的支持。加快推進以大模型為代表的人工智能技術(shù)與智能終端技術(shù)融合創(chuàng)新，推動端側(cè)計算（高算力芯片、高端內(nèi)存等），端云協(xié)同(基座大模型、垂類大模型、多Agent協(xié)作、端云模型協(xié)同等），多模態(tài)交互（Al操作系統(tǒng)、智能體架構(gòu)等)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。支持終端龍頭企業(yè)參與重大項目的謀劃實施，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)鏈帶動優(yōu)勢，形成高質(zhì)量低成本發(fā)展優(yōu)勢。設(shè)立專項科研基金，鼓勵高校、科研院所加大對前沿技術(shù)投入和人才培育。出臺人工智能終端品類的消費補貼政策，激活市場需求，塑造規(guī)模優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2030年，建成具有全球一流競爭力的智能終端產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
關(guān)于優(yōu)化新能源汽車號牌設(shè)計的建議
根據(jù)消費者洞察與市場研究機構(gòu)君迪發(fā)布的《2024中國新能源汽車產(chǎn)品魅力指數(shù)研究》，在外觀造型的偏好選擇上，購買了個性車身顏色的車主中有26%將顏色視為最喜歡的方面，這一比例遠高于購買傳統(tǒng)車身顏色的車主，反映出個性顏色更加受到用戶青睞。
新能源汽車的號牌設(shè)計一直是社會關(guān)注的重點，針對現(xiàn)行的綠色號牌消費者各執(zhí)己見，有觀點認(rèn)為某種程度上制約了汽車產(chǎn)品的設(shè)計效果，需要進行一定程度的調(diào)整。為持續(xù)跟進消費者對汽車消費的趨勢變化，更好地保障用戶體驗。
建議：
一、重啟號牌式樣調(diào)研論證。現(xiàn)在使用的新能源汽車號牌自試點距今已有近八年多時間，這段時間內(nèi)，我國新能源汽車整體設(shè)計水平明顯提升，車輛外觀顏色多元化已經(jīng)成為一種趨勢。綠色的號牌與車體顏色的兼容性較差，不利于產(chǎn)品外觀設(shè)計實現(xiàn)更高突破，建議有關(guān)部門能夠啟動新能源汽車號牌式樣的調(diào)研論證，公開征求意見建議。
二、拓展號牌智能化功能。2024年，我國新能源汽車年產(chǎn)銷量首次突破1000萬輛，帶動智能座艙、智能駕駛等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將中國“智”造推向了新高度。繼續(xù)堅持智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的必然選擇。建議在新能源汽車號牌功能設(shè)計上進行智能化嘗試，將車輛交通信息卡功能內(nèi)置到號牌中，外觀增加二維碼信息查詢功能，方便交通管理和應(yīng)急事項處置。
三、做好試點探索工作。號牌試點在政策實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會認(rèn)知等多方面具有重要作用，建議選擇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、市場需求旺盛的城市開展新能源汽車新號牌的試點工作。試點期間設(shè)置用戶反饋渠道，及時收集用戶對新式樣號牌試點工作的意見建議，將合理的反饋納入試點工作的調(diào)整和改進中。
關(guān)于加強“Al換臉擬聲”違法侵權(quán)重災(zāi)區(qū)治理的建議
近年來，在政策引導(dǎo)、技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的多重驅(qū)動下，我國人工智能發(fā)展成就斐然，不斷提質(zhì)加速，已經(jīng)深入到人民群眾生活的各個方面。其中，人工智能（Al)深度合成技術(shù)的快速發(fā)展，推動了“Al換臉擬聲”在影視、廣告、社交等領(lǐng)域廣泛興起，成為社會喜聞樂見、傳播力強、易成熱點的技術(shù)應(yīng)用。
但同時也看到，“Al換臉擬聲”不當(dāng)濫用造成了違法侵權(quán)行為的重災(zāi)區(qū)，易引發(fā)侵犯肖像權(quán)、侵犯公民個人信息以及詐騙等犯罪行為，甚至造成難以挽回的大規(guī)模形象和聲譽損害，帶來社會治理等風(fēng)險。Al深度合成技術(shù)所需素材獲取便利、技術(shù)使用門檻低、侵權(quán)主體及其手段隱蔽性強等特點，給治理帶來較大挑戰(zhàn)。
建議：
一、加快單行法立法進程，在安全與發(fā)展并重的基礎(chǔ)上提升立法位階?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)已頒布實施，《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法(征求意見稿)》完成社會意見征集，對人工智能立法進行了有益探索。但目前“Al換臉擬聲”的有關(guān)規(guī)定，尚存在效力位階偏低、內(nèi)容偏原則且分散、多個部門職責(zé)交叉或職權(quán)定位有待明晰等不足，導(dǎo)致現(xiàn)階段針對“AI換臉擬聲”造成的侵害，只能依靠基礎(chǔ)法律中關(guān)于隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)等的零散法條來規(guī)制。
建議針對“Al換臉擬聲”等某一代表性問題，探索推出人工智能單行法，提高立法位階及其效力，分級分類的基礎(chǔ)上進行務(wù)實治理，明確“Al換臉擬聲”應(yīng)用邊界紅線，完善侵權(quán)證據(jù)規(guī)則，加大對利用人工智能技術(shù)實施犯罪行為的刑事處罰力度。與時俱進探索新議題的細化監(jiān)管措施，凝聚人工智能倫理規(guī)范共識。
二、強化行業(yè)自律共治，壓實平臺企業(yè)等各方的責(zé)任和義務(wù)。人工智能生成合成全鏈條涉及軟件服務(wù)方、內(nèi)容制作者、網(wǎng)絡(luò)平臺、傳播用戶，以及金融服務(wù)商、電信運營商等角色，都是治理責(zé)任傳導(dǎo)鏈的重要主體?？紤]到涉及的相關(guān)方多、區(qū)域分布廣散，通過技術(shù)和法律手段并重、監(jiān)督管理和自律自治兩手抓，以及加強跨區(qū)域、跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，有助于實現(xiàn)“事前預(yù)防、事中阻斷、事后打擊”的治理效果最大化。
建議支持平臺企業(yè)開發(fā)可精準(zhǔn)識別人工智能深度合成內(nèi)容的技術(shù)能力，創(chuàng)新直接有效的治理工具供給；加大人力物力投入，優(yōu)化升級通信軟件和內(nèi)容平臺巡查審核機制、投訴舉報機制、應(yīng)急處理機制，確保及時阻斷問題內(nèi)容傳播；鼓勵通過行業(yè)自律公約、先進治理平臺獎勵表彰、拓展跨境合作機制等舉措，培育行業(yè)自治動力和共治價值，推動形成可復(fù)制推廣的有益經(jīng)驗。
三、加大普法宣傳的廣度力度，增強民眾的警惕性和鑒別力。人工智能生成合成內(nèi)容實現(xiàn)安全規(guī)范的生產(chǎn)、應(yīng)用、傳播，需要公眾建立起相應(yīng)法律意識，共同攜手筑牢安全防線。當(dāng)前，青少年對前沿技術(shù)應(yīng)用好奇心強，老年人數(shù)字素養(yǎng)欠缺，往往會成為“Al換臉擬聲”網(wǎng)絡(luò)陷阱鎖定的主要目標(biāo)，對其身心健康、財產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定造成負(fù)面影響。
建議加強人工智能方面的法制宣傳教育，引導(dǎo)公眾對“Al換臉擬聲”的侵權(quán)內(nèi)容通過正規(guī)渠道進行舉報；加強公眾對個人人臉、聲音、指紋等生物信息的保護，避免給犯罪分子提供便利素材。在社交媒體、短視頻平臺等“AI換臉擬聲”侵權(quán)行為的多發(fā)地，以用戶能廣泛接觸、樂于接受的方式開展“破綻識別”技巧宣傳，提升用戶多渠道辨別內(nèi)容真實性的數(shù)字素養(yǎng)。聚焦重點人群，在中小學(xué)人工智能教材中加入倫理規(guī)范內(nèi)容，針對老年群體開展相關(guān)知識普及活動，在全社會夯實“以人為本、智能向善”的人工智能發(fā)展生態(tài)。
