2024年12月31日，上海市第十六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），這也是全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用并首創(chuàng)性支持和保障電子單證權(quán)益的地方性法規(guī)，已于2025年1月1日正式施行。
《若干規(guī)定》突出創(chuàng)新引領(lǐng)、聚焦技術(shù)指引、堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，立足促進(jìn)法定位，支持區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用生態(tài)創(chuàng)新，落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等要求，這對(duì)推動(dòng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)，營(yíng)造區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，具有十分積極的作用。
《若干規(guī)定》從權(quán)益保障的角度對(duì)電子單證的法律效力進(jìn)行了回應(yīng)，明確依法保障自然人、法人和非法人組織在電子單證簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓、變更、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)等活動(dòng)中的合法權(quán)益，從而消除經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)交易中對(duì)使用電子單證的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂(yōu)。
為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可信、滿(mǎn)足電子單證不同應(yīng)用場(chǎng)景需求的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，《若干規(guī)定》明確了基于開(kāi)源區(qū)塊鏈底層技術(shù)構(gòu)建開(kāi)放、可擴(kuò)展的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、可信流通和共享共用；同時(shí)，還規(guī)定應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，進(jìn)行設(shè)計(jì)、定級(jí)、建設(shè)和管理，并依法辦理備案手續(xù)。
《若干規(guī)定》對(duì)標(biāo)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)《電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法》相關(guān)規(guī)定，明確了區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施在提供電子單證轉(zhuǎn)讓、變更、轉(zhuǎn)換等服務(wù)時(shí)所需滿(mǎn)足的功能要求：一是在提供電子單證轉(zhuǎn)讓服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保電子單證自生成之時(shí)至不再具有任何效力或者有效期屆滿(mǎn)為止具有唯一性和可識(shí)別性，包含完整未被篡改的法定必要記載信息等。二是在提供電子單證變更服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保變更信息能夠被準(zhǔn)確記錄和識(shí)別。三是在提供電子單證和紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)換服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保轉(zhuǎn)換前后的信息一致。
此次立法促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在更多電子單證場(chǎng)景的應(yīng)用，其中包括“數(shù)字人民幣”，今后，區(qū)塊鏈賦能之后，數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景將更廣泛。《若干規(guī)定》明確支持?jǐn)?shù)字人民幣系統(tǒng)接入?yún)^(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)在電子單證存證、支付、結(jié)算等場(chǎng)景中使用數(shù)字人民幣。
“我們將不斷探索區(qū)塊鏈支持綠色低碳、貿(mào)易、文旅等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，豐富電子單證在鏈上的使用種類(lèi)，提升使用頻率和效率，打造一批標(biāo)桿場(chǎng)景，逐步擴(kuò)大應(yīng)用生態(tài)圈?！笔袛?shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推動(dòng)區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和場(chǎng)景落地，市數(shù)據(jù)局將指導(dǎo)浦東新區(qū)加快制定實(shí)施細(xì)則，形成可操作、可落地的細(xì)化措施，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈管理、跨境貿(mào)易、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
文章來(lái)源：浦東發(fā)布
