7月24日，《北京市建立未來產業(yè)投入增長機制 促進未來產業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)。

一、健全未來產業(yè)要素投入體系

（一）構建未來產業(yè)發(fā)展人才高地。以項目制為牽引，強化制度創(chuàng)新，構建應用型人才體系。聚焦視野開闊、具有較強前瞻判斷力和跨學科融合力的戰(zhàn)略科技人才和創(chuàng)新團隊，支持其承擔重大任務。加強工程技術人才、專業(yè)投資人才和項目經理人隊伍建設，更好發(fā)揮其在甄別產業(yè)項目、提升投融資效率、促進成果轉化等方面的作用。立足未來產業(yè)發(fā)展，加大優(yōu)秀青年人才引育力度，妥善解決落戶、住房保障、子女教育等需求，穩(wěn)定青年人才在京發(fā)展信心。打通各類人才流動堵點，完善制度細則，嚴格落實服務期、競業(yè)限制、保密等相關規(guī)定，建立資質互認機制，支持和鼓勵高校、科研機構科技人員等通過兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)掛職、參與項目合作、離崗創(chuàng)業(yè)六種模式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）創(chuàng)新完善產業(yè)投資體系。統(tǒng)籌發(fā)揮政府“資金+基金”引導作用，推動形成更具前瞻性、針對性和包容度的投融資服務新體系?？萍?、經濟和信息化等主要產業(yè)部門投向未來產業(yè)的資金比例不低于20%。鼓勵支持市區(qū)兩級政府投資基金、國企基金加強對未來產業(yè)的投入，遵循基金投資運作規(guī)律，容忍正常投資風險，不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據。優(yōu)化調整新設基金投資指引，指導新設基金精準投向未來產業(yè)。探索“撥投結合”等方式支持原創(chuàng)引領性、顛覆性技術項目。積極爭取國家專項資金，以及國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等支持。鼓勵社?；稹⒈ｋU資金等長期資本投資，用好政策性銀行中長期貸款，加大投向未來產業(yè)具有戰(zhàn)略意義的細分領域和薄弱環(huán)節(jié)。支持金融機構創(chuàng)新金融產品，打造“股貸債保”聯(lián)動的金融支持體系，創(chuàng)造適應未來產業(yè)發(fā)展需求的金融產品，強化組合融資支持。用好企業(yè)創(chuàng)新積分制政策，加快推動創(chuàng)新積分信用貸款落地。創(chuàng)新科技保險產品和服務，更好發(fā)揮創(chuàng)新風險分擔和補償作用。鼓勵各類資金和基金投早、投小、投長期、投硬科技，發(fā)揮長期耐心資本作用，支持未來產業(yè)發(fā)展。加強對未來產業(yè)企業(yè)情況梳理，針對企業(yè)不同特征和需求，引導開展差異化投融資服務。改革優(yōu)化未來產業(yè)投融資考核評價的制度機制，推動建立包容審慎、盡職免責的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（三）發(fā)揮數據要素乘數效應。依托數據要素綜合試驗區(qū)開展先行先試，推動未來產業(yè)細分領域數據要素采集、標注以及數據接口等標準統(tǒng)一。在人工智能充分發(fā)揮作用的具身智能、腦機接口、基因技術等領域建立高質量數據集。鼓勵重大科技基礎設施、重大項目產生的科學數據開放共享，驅動前沿技術創(chuàng)新。支持未來產業(yè)細分領域龍頭企業(yè)建設行業(yè)和企業(yè)可信數據空間，形成產業(yè)鏈數據資源集聚、價值鏈數據要素共創(chuàng)、數據治理安全高效的數據產業(yè)生態(tài)，帶動供應鏈上下游企業(yè)，賦能行業(yè)和中小企業(yè)用數創(chuàng)新。發(fā)展面向重點行業(yè)、重點領域的數據安全產品，開發(fā)適合未來產業(yè)企業(yè)的解決方案和工具包。優(yōu)化算力券、模型券等政策措施，支持未來產業(yè)企業(yè)獲取數據產品和服務，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

（四）梯次建設特色平臺載體。強化未來產業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭調動各方資源開展產業(yè)化任務總體設計和布局。支持企業(yè)聯(lián)合在京國家實驗室、高水平研究型大學，加強應用需求牽引的科研項目攻關，加快研發(fā)成果轉化應用?？偨Y推廣新型產業(yè)創(chuàng)新組織模式，建設一批企業(yè)主導的新型產業(yè)創(chuàng)新平臺，推動解決行業(yè)關鍵技術、共性技術問題。推動企業(yè)、高校等多元主體協(xié)同建設產教融合基地，精準對接產業(yè)需求，集聚和培育一批高水平技術人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

（五）多維開放城市場景資源。發(fā)揮北京超大城市場景孵化器功能，聚焦城市交通、醫(yī)療健康、綠色能源、公共服務等領域，探索開放一批代表性強、影響力大的應用示范場景。聚焦通用人工智能、人形機器人、6G、量子信息等領域，加強新場景謀劃。深化“融合試驗+試點示范+推廣應用”的全周期場景設計機制，開展場景實測和市場驗證，推動新技術新產品應用示范。加強場景供需對接，推動“先研發(fā)后轉化”的創(chuàng)新范式向“技術研發(fā)與商業(yè)應用同步”的創(chuàng)新范式轉變。

（六）全力打造產業(yè)空間支撐體系。提升存量用地效益，強化增量用地保障，建設產業(yè)、科研、生活緊密結合的產業(yè)發(fā)展空間。盤活老舊廠房、低效產業(yè)用地，提高管理效率和服務水平。圍繞產業(yè)需求搭建共享設施，預留未來技術升級、產能擴張或功能轉換所需的彈性空間。保持合理的產業(yè)用地比例和規(guī)模,實現(xiàn)用地規(guī)模供給節(jié)奏與產業(yè)升級速度相匹配。在高校科研機構集聚、產業(yè)鏈群集聚、人才集聚區(qū)域建設未來產業(yè)育新基地。結合區(qū)域用地規(guī)劃、主導產業(yè)培育等，科學劃定產業(yè)空間集中連片單元，打造引領性強、顯示度高的未來產業(yè)先導區(qū)。加強產業(yè)空間與軌道線、交通網、文化帶等城市功能銜接，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。

二、加強未來產業(yè)全周期投入

（七）支持跨領域跨平臺聯(lián)合開展技術攻關。推動人工智能、先進計算、生物技術等技術融合創(chuàng)新，催生新技術新業(yè)態(tài)。鼓勵民營企業(yè)、央國企、高校院所等不同類型創(chuàng)新主體參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，瞄準未來產業(yè)新方向深度合作，提高企業(yè)在項目設置、組織和資金分配等方面的參與度。鼓勵在京國家實驗室、新型研發(fā)機構、產業(yè)創(chuàng)新中心等不同類型創(chuàng)新平臺深化交流合作，打破信息壁壘，統(tǒng)籌用好各方資源。聚焦量子信息、商業(yè)航天等領域，搭建“需求牽引-企業(yè)研發(fā)-聯(lián)合驗證”的技術攻關機制，加快研發(fā)進程。

（八）支持企業(yè)加大技術研發(fā)投入。支持企業(yè)加強應用基礎研究，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力，加快形成以財政資金為引導、企業(yè)投資為主體、金融資金為支撐的多元化研發(fā)投入體系。支持企業(yè)承擔國家未來產業(yè)“揭榜掛帥”創(chuàng)新任務，形成一批標志性技術成果。支持企業(yè)在京設立研發(fā)中心，加大投資力度，部署未來產業(yè)細分領域重大項目。在未來產業(yè)領域，試點財政項目經費“包干制”，推行“首席科學家負責制”。

（九）完善工程化成果轉化體系。鼓勵高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)開展實驗室技術驗證與工藝優(yōu)化，建立覆蓋“原型設計-概念驗證-中試樣品”的梯度開發(fā)機制。支持創(chuàng)新主體聚焦科技成果轉化早期階段，建設集原型設計、樣機研制、性能測試、工藝定型、小批量試制等服務于一體的概念驗證平臺。支持建設技術集成、工藝熟化與工程化的中試和應用驗證平臺，提高精密測量儀器、高端試驗設備、設計仿真軟件等供給水平，強化原型制造、工程化放大等轉化服務能力。支持在京國家實驗室、大科學裝置等高水平科研平臺成果轉化和項目孵化，推動原創(chuàng)性、顛覆性技術成果“沿途下蛋、就地孵化”。支持檢驗檢測企業(yè)加強技術攻關，提升檢驗檢測專業(yè)化水平，促進工程化開發(fā)、生產工藝設計、產品可靠性驗證，加速產品創(chuàng)制。

（十）鼓勵創(chuàng)新成果首購首試首用。鼓勵未來產業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成果在未定型階段與應用方建立首試首用合作，促進產品迭代熟化，對在全國范圍內首次試用的創(chuàng)新產品給予一定補貼。允許新技術、新業(yè)態(tài)、新模式在安全范圍內的試錯創(chuàng)新。創(chuàng)新產品商業(yè)化定型后推薦納入市級重大裝備首臺（套）應用推廣目錄。支持民營企業(yè)與央國企加強合作，帶動民營企業(yè)完善供應鏈體系，形成創(chuàng)新成果轉化應用的合力。

（十一）支持創(chuàng)新型企業(yè)孵育和重大項目落地。在中心城區(qū)及有關高校院所周邊重點布局一批服務前沿技術創(chuàng)新和成果轉化的標桿孵化器，強化與創(chuàng)新源頭的鏈接協(xié)同，培育早期硬科技企業(yè)。鼓勵科研崗位人員參與創(chuàng)業(yè)孵化，推行科研人員離崗創(chuàng)業(yè)期間保留編制、職稱評聘資格以及基本工資待遇的政策，允許5年內隨時返崗續(xù)聘原職級。完善未來產業(yè)重大項目跨部門協(xié)同服務機制，集中力量打包支持，在項目規(guī)劃、審批、建設等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，依據項目進度分階段精準投入，促進項目加快落地。

（十二）支持企業(yè)裂變發(fā)展和規(guī)?；砷L。推動央國企加大未來產業(yè)領域在京投入，開展原創(chuàng)技術策源地布局建設，培育孵化啟航企業(yè)、領航企業(yè)。推動大型企業(yè)將創(chuàng)新知識轉化為創(chuàng)新能力，促進內部創(chuàng)業(yè)、技術團隊創(chuàng)業(yè)，打造未來產業(yè)“企業(yè)系”創(chuàng)業(yè)新模式。支持大型企業(yè)通過“新投資”“新并購”，積極推動產業(yè)鏈上下游裂變式創(chuàng)業(yè)，促進產業(yè)“強鏈”“補鏈”。支持企業(yè)拓展海外市場，匯聚國際優(yōu)質資源要素。

三、完善未來產業(yè)長效服務機制

（十三）完善工作推進機制。積極承擔國家重大任務部署，推動形成多級聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局。加速布局未來產業(yè)先導區(qū)，積極爭取和探索先行先試政策，快速集聚創(chuàng)新要素，打造未來產業(yè)創(chuàng)新高地。市區(qū)共建未來產業(yè)育新基地，集中投入資源，通過集聚人才和創(chuàng)新團隊、承接研發(fā)機構成果、推動大型企業(yè)生態(tài)孵化等方式培育高成長企業(yè)。健全市級層面的組織領導和協(xié)調推進機制，壓實相關部門責任，及時有效解決跨部門跨區(qū)域跨層級協(xié)同問題。

（十四）優(yōu)化知識產權開發(fā)利用機制。適應未來產業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要，探索利用專利預審等方式，加速高質量專利審查。開展未來產業(yè)領域專利導航，探索推動細分領域專利池建設。推進高校、科研院所等職務科技成果轉化管理改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作，推動簡化職務科技成果轉化管理程序。鼓勵專利合作條約（PCT）專利申請，加大涉外知識產權糾紛維權援助力度。

（十五）發(fā)揮標準引領作用。支持未來產業(yè)領域標準化技術委員會等標準化組織建設，組織企業(yè)對接標準化機構，強化相關標準的制修訂。鼓勵在京單位參與國際標準化活動和國際標準研制。鼓勵企業(yè)在共性技術、產品通用規(guī)范等方面開展團體標準制定，推動部分領域關鍵標準適度領先于行業(yè)平均水平，形成引領產業(yè)優(yōu)化升級的標準群。

（十六）建立未來產業(yè)監(jiān)測評估及長效服務機制。開展常態(tài)化產業(yè)跟蹤，加快完善政策體系，制定細分領域產業(yè)實施細則。鼓勵未來產業(yè)多技術路線并行，滾動迭代關鍵技術與前沿產業(yè)項目布局清單。加強對前沿技術和潛力企業(yè)的識別與判斷，開展未來產業(yè)企業(yè)畫像分析，納入中小企業(yè)公共服務體系。完善未來產業(yè)潛力項目支持措施，發(fā)揮“創(chuàng)贏未來”公開路演活動等平臺機制的積極作用。用好“服務包”“服務管家”等機制，暢通企業(yè)與政府間的溝通渠道，加強對未來產業(yè)企業(yè)的聯(lián)絡對接服務。