4月1日，由中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）、工業(yè)和信息化部新型工業(yè)化研究中心主辦的2025賽迪論壇在京舉辦。工業(yè)和信息化部原黨組副書記、副部長(zhǎng), 中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任蘇波在主旨演講中表示，唯有通過自主創(chuàng)新強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，才能不斷突破前沿、空白領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

我國(guó)制造業(yè)發(fā)展邁入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段

“當(dāng)前，我國(guó)處于工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要關(guān)口期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，更要在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)的內(nèi)外部環(huán)境基礎(chǔ)上，研究分析我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)應(yīng)變主動(dòng)求變謀劃一批標(biāo)志性舉措，推動(dòng)形成新型工業(yè)化推進(jìn)的新浪潮?！碧K波指出，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化與挑戰(zhàn)疊加，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)了一系列階段性變化，對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化提出更高要求。

一是新質(zhì)生產(chǎn)力破繭初生，制造業(yè)正邁入生產(chǎn)范式全方位變革的新階段。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)具備整體實(shí)現(xiàn)范式變革的基本條件，也已經(jīng)進(jìn)入到需要范式變革才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，加速了制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力、生產(chǎn)模式、支撐要素和組織方式等范式的深刻變革。我國(guó)已邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展要求，唯有通過自主創(chuàng)新強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，才能不斷突破前沿、空白領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

二是供給較為強(qiáng)勁與需求相對(duì)弱勢(shì)并存，制造業(yè)正邁入供需再平衡中完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段。改革開放初期，由于我國(guó)生產(chǎn)力水平較低，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠基本需求拉動(dòng)。經(jīng)過40多年的快速發(fā)展，我國(guó)不但擁有了比較健全的基礎(chǔ)工業(yè)體系，也有了世界第一方陣的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)體系配套完整的強(qiáng)大供給優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成。當(dāng)前供給側(cè)呈現(xiàn)內(nèi)在活力與彈性，但需求持續(xù)偏弱制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此推動(dòng)供求再平衡是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，我國(guó)在多數(shù)行業(yè)已實(shí)現(xiàn)供給相對(duì)優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持優(yōu)化供給與擴(kuò)大內(nèi)需雙輪驅(qū)動(dòng)，通過創(chuàng)新賦能、改革破障、開放聚力，在動(dòng)態(tài)平衡中開辟制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新空間。

三是投資減弱與消費(fèi)不足交匯疊加，制造業(yè)正邁入依靠有效投資實(shí)現(xiàn)資本累積跨越的新階段。我國(guó)投資在GDP中的占比長(zhǎng)期高企，是經(jīng)濟(jì)由較低水平向較高水平階段演進(jìn)過程中的主要特征。雖然近年來(lái)我國(guó)投資率有所降低，消費(fèi)率有所提升，但我國(guó)是中等收入國(guó)家的特質(zhì)決定，現(xiàn)階段依然需要較高的有效投資率作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

四是引進(jìn)外資和對(duì)外投資關(guān)系深刻轉(zhuǎn)換，制造業(yè)開放正邁入角色轉(zhuǎn)換重塑核心能力的新階段。當(dāng)前，我國(guó)正從全球最大的外商直接投資流入國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外投資主要資本來(lái)源國(guó)，從全球每個(gè)超市的商品都跟中國(guó)有關(guān)，變成全球每個(gè)新工廠都跟中國(guó)有關(guān)，我國(guó)正在加速成為一個(gè)大型的資本輸出國(guó)。在這一過程中需要按照高水平國(guó)際投資制度規(guī)則，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和規(guī)避潛藏風(fēng)險(xiǎn)，積極拓展海外投資渠道和布局，優(yōu)化海外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。

從五方面著力推動(dòng)新型工業(yè)化事業(yè)邁向更高臺(tái)階

蘇波強(qiáng)調(diào)，復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，更加要求我們要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主線，以推進(jìn)新型工業(yè)化為根本任務(wù)，以建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，全面統(tǒng)籌處理好供給和需求、中國(guó)和世界、產(chǎn)業(yè)和科技、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，著力推動(dòng)新型工業(yè)化事業(yè)邁向更高臺(tái)階。對(duì)此，他提出以下五方面建議。

在創(chuàng)新方面，要完善激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力的機(jī)制。推進(jìn)新型工業(yè)化離不開企業(yè)創(chuàng)新、離不開新動(dòng)能的蓬勃發(fā)展，要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，充分釋放企業(yè)創(chuàng)新潛力和活力。

在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，要大力發(fā)展新一代信息通信裝備、工業(yè)母機(jī)與機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃布局量子技術(shù)、空天開發(fā)、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)智技術(shù)賦能改造機(jī)械、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成先進(jìn)生產(chǎn)力。

在促進(jìn)內(nèi)需方面，要推動(dòng)制造業(yè)品質(zhì)躍升。質(zhì)量是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是新型工業(yè)化的必然要求。要切實(shí)提升制造產(chǎn)品質(zhì)量，豐富高端制造產(chǎn)品供給，提升中國(guó)制造品牌影響力，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，推動(dòng)中華老字號(hào)傳承升級(jí)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

在提振制造業(yè)投資方面，要加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)賦能新型工業(yè)化，在推動(dòng)硬件設(shè)備更新的同時(shí)，注重軟件系統(tǒng)迭代升級(jí)和創(chuàng)新應(yīng)用。

在推動(dòng)開放合作方面，要有序推進(jìn)制造業(yè)全球化布局。新型工業(yè)化是高水平開放的工業(yè)化，必須注重加強(qiáng)與全球制造體系的深度融合，堅(jiān)持出口貿(mào)易與海外本地化發(fā)展并重，有序推進(jìn)國(guó)際化布局發(fā)展。堅(jiān)持高水平擴(kuò)大對(duì)外開放，積極參與國(guó)際分工和合作，推動(dòng)構(gòu)建各國(guó)廣泛參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享紅利的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。