8月10日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《擴大和升級信息消費三年行動計劃（2018-2020年）》，提出到2020年，我國信息消費規(guī)模達(dá)到6萬億元，年均增長11%以上，信息技術(shù)拉動相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出達(dá)到15萬億元，98%行政村實現(xiàn)光纖通達(dá)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，而信息消費是創(chuàng)新活躍、增長迅速、輻射廣泛的新興消費領(lǐng)域之一，已成為新時期提振國民經(jīng)濟、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。據(jù)測算，2018年上半年我國信息消費規(guī)模達(dá)2.3萬億元，同比增長15%，是同期GDP增速的2.2倍，對拉動內(nèi)需、促進就業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》，大力推動信息消費向縱深發(fā)展，壯大經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，工信部、發(fā)改委制定了《行動計劃》。
《行動計劃》實施時間為2018年至2020年，將實現(xiàn)信息消費五大目標(biāo)。一是消費規(guī)模顯著增長。到2020年，信息消費規(guī)模達(dá)到6萬億元，年均增長11%以上。信息技術(shù)在消費領(lǐng)域的帶動作用顯著增強，拉動相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出達(dá)到15萬億元。二是覆蓋范圍惠及全民。到2020年98%行政村實現(xiàn)光纖通達(dá)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快補齊發(fā)展短板，釋放網(wǎng)絡(luò)提速降費紅利。三是載體建設(shè)穩(wěn)步推進。創(chuàng)建一批新型信息消費示范城市，打造區(qū)域性信息消費創(chuàng)新應(yīng)用高地，培育一批發(fā)展前景好、帶動作用大、示范效應(yīng)強的項目。四是產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。加強核心技術(shù)研發(fā)，推動信息產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力。在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng) ”，推動基于網(wǎng)絡(luò)平臺的新型消費成長，發(fā)展線上線下協(xié)同互動消費新生態(tài)。五是消費環(huán)境日趨完善。信息消費法律法規(guī)體系日趨完善，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環(huán)境基本形成，努力實現(xiàn)消費者能消費、敢消費、愿消費。
《行動計劃》的主要內(nèi)容可用“一條線三個點”來概括，即圍繞一條主線、以人民需要為根本出發(fā)點、明確四大著力點、抓好五大支撐點。其中，“一條主線”是指圍繞深化信息技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造信息消費升級版這一主線。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從信息消費供需結(jié)構(gòu)變化出發(fā)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升有效供給能力，加速激發(fā)市場活力；積極創(chuàng)造良好消費環(huán)境，夯實信息消費基礎(chǔ)；以信息消費升級充分釋放內(nèi)需潛力，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“根本出發(fā)點”是以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對消費者“不能用、不會用、不敢用、不想用”的各類問題，聚焦重點，從提升供給能力、擴大覆蓋范圍、提升用戶技能、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出系列措施，為廣大人民群眾提供用得起、用得慣、用得好的信息產(chǎn)品和服務(wù)，讓人民群眾能夠共享信息技術(shù)最新發(fā)展成果，切實提高人民群眾的獲得感和滿足感。
“四大著力點”是指《行動計劃》提出了四大主要行動。一是新型信息產(chǎn)品供給體系提質(zhì)行動。加快在中高端消費領(lǐng)域培育新增長點，提升智能可穿戴設(shè)備、智能健康養(yǎng)老、虛擬/增強現(xiàn)實、超高清終端設(shè)備產(chǎn)品供給能力，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，引導(dǎo)消費電子產(chǎn)品加快轉(zhuǎn)型升級。二是信息技術(shù)服務(wù)能力提升行動。通過組織開展“企業(yè)上云”、推進新型智慧城市建設(shè)、發(fā)布信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）體系5.0版、建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺等措施，提升信息技術(shù)服務(wù)能力，促進實體經(jīng)濟向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向演進。三是信息消費者賦能行動。通過加快推進光纖和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、深化電信普遍服務(wù)試點、開展信息技能培訓(xùn)和各類體驗活動，為消費者賦能，從而釋放出更大的內(nèi)需潛力，拉動消費加快升級。四是信息消費環(huán)境優(yōu)化行動。進一步完善以信用為核心的全流程市場監(jiān)管體系，建立完善數(shù)據(jù)與個人信息泄露公告和報告機制，縱深推進防范打擊通訊信息詐騙工作，加大對電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)與違規(guī)收費行為的處置和曝光力度，切實保障用戶權(quán)益。
“五大支撐點”是指抓好“加強工作組織協(xié)調(diào)、加大政策支持力度、推動開展試點示范、完善統(tǒng)計監(jiān)測制度、搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺”這五項保障措施。據(jù)悉，各地工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革主管部門將進一步落實鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，加大現(xiàn)有支持中小微企業(yè)稅收政策落實力度；鼓勵有條件的地方設(shè)立信息消費專項資金，推動出臺支持信息消費發(fā)展的政策，切實改善企業(yè)融資環(huán)境，加大對信息消費領(lǐng)域中小微企業(yè)的支持。
