目前在歐盟成員國(guó)層面有一些立法行動(dòng)，比如在德國(guó)；德法意三國(guó)部長(zhǎng)的聯(lián)合信則建議在歐盟層面展開(kāi)協(xié)調(diào)，確保投資由市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)。預(yù)計(jì)今年會(huì)有一些進(jìn)展，審查將主要針對(duì)受產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃和補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)的國(guó)有企業(yè)。
3月7日，中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克表示，歐盟歡迎來(lái)自中國(guó)的投資，尤其是中國(guó)企業(yè)自身決定的并購(gòu)，而非由國(guó)家主導(dǎo)的并購(gòu)，歐盟擔(dān)心后者會(huì)給歐洲市場(chǎng)帶來(lái)扭曲。中國(guó)歐盟商會(huì)在當(dāng)天發(fā)布了最新研究報(bào)告《中國(guó)制造 2025：產(chǎn)業(yè)政策對(duì)弈市場(chǎng)力量》。
2015年5月，中國(guó)發(fā)布了全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)的《中國(guó)制造2025》。中國(guó)歐盟商會(huì)認(rèn)為一些歐洲企業(yè)可以在《中國(guó)制造2025》中扮演重要角色，許多歐洲企業(yè)已經(jīng)與中國(guó)建立了合作關(guān)系，但從長(zhǎng)期看，歐洲企業(yè)應(yīng)預(yù)計(jì)到，市場(chǎng)準(zhǔn)入空間將會(huì)收緊，尤其在中國(guó)本土企業(yè)有能力彌合技術(shù)差距的領(lǐng)域。報(bào)告稱，世界終將從中國(guó)提供的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)中獲益，但這一切不應(yīng)以政府主導(dǎo)、抑制市場(chǎng)為代價(jià)。
中國(guó)官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年歐盟在華投資增長(zhǎng)43.9%，中國(guó)歐盟商會(huì)在報(bào)告中指出，這一數(shù)字包括了某些雖然宣布但尚未推進(jìn)的交易，一些交易最終可能沒(méi)有成果。由柏林智庫(kù)墨卡托中國(guó)研究中心等機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)則沒(méi)有那么樂(lè)觀：歐盟對(duì)華投資在2016年下滑至80億歐元，下跌了23%。
與之形成對(duì)比的是，中國(guó)對(duì)歐盟投資在2016年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的350億歐元，比前年增長(zhǎng)77%。中國(guó)歐盟商會(huì)的報(bào)告指出，其中有三分之一的投資進(jìn)入了歐盟先進(jìn)制造業(yè)，大多數(shù)是《中國(guó)制造2025》所涵蓋的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)制造2015的十大重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人(22.690, 0.08, 0.35%)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)等。
“歐盟是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，目前還沒(méi)有哪一筆交易被拒絕?！蔽榈驴苏f(shuō)。他援引數(shù)據(jù)說(shuō)，過(guò)去十年德國(guó)對(duì)338起外國(guó)投資進(jìn)行了審查，沒(méi)有一筆中國(guó)投資者的并購(gòu)被否決。
但在2016年，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）以國(guó)家安全為由阻止了兩起中資企業(yè)在歐洲的并購(gòu)，其中一起涉及德國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備制造商愛(ài)思強(qiáng)。由福建宏芯基金投資有限公司發(fā)起的收購(gòu)曾在去年9月得到德國(guó)當(dāng)局的批準(zhǔn)。但在收到美國(guó)政府的新信息后，德國(guó)政府收回了收購(gòu)許可，對(duì)交易展開(kāi)調(diào)查。在美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)拒絕福建宏芯收購(gòu)愛(ài)思強(qiáng)在美資產(chǎn)后，宏芯宣布放棄收購(gòu)愛(ài)思強(qiáng)。
中國(guó)對(duì)德國(guó)企業(yè)的收購(gòu)熱潮引發(fā)了德國(guó)乃至歐盟的擔(dān)憂。德國(guó)、法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)聯(lián)合意大利工業(yè)部長(zhǎng)在今年2月致信歐盟委員會(huì)，對(duì)非歐盟投資者出于本國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)收購(gòu)歐盟技術(shù)以及歐盟企業(yè)未能享受對(duì)等待遇表示擔(dān)憂，要求歐盟重新考慮外國(guó)投資進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的規(guī)則。
伍德克對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，目前在歐盟成員國(guó)層面有一些立法行動(dòng)，比如在德國(guó)；部長(zhǎng)的聯(lián)合信則建議在歐盟層面展開(kāi)協(xié)調(diào)，確保由市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)。伍德克預(yù)計(jì)今年會(huì)有一些進(jìn)展，他希望最終的立法約束盡可能小，重要的是要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)力量，審查將主要針對(duì)受產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃和補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)的國(guó)有企業(yè)。
報(bào)告稱，歐盟成員國(guó)公民不希望其政府參與企業(yè)買(mǎi)賣(mài)和運(yùn)營(yíng)，由此可合理推斷他們也不歡迎受外國(guó)政府控制的基金和公司在歐洲的投資?！拔覀兿嘈艅?chuàng)新的能力，民營(yíng)企業(yè)在沒(méi)有國(guó)家干預(yù)的情況下也能夠成為全球龍頭企業(yè)，阿里巴巴、騰訊和華為就是很好的例子?！蔽榈驴苏f(shuō)。
?。ā敦?cái)經(jīng)》記者 江瑋/文 袁雪/編輯）
